云南玉溪市”三湖”流域水环境质量自动监测项目运维服务采购需求征集公告
项目详情
为规范政府采购需求管理，提高采购需求编制的科学性、合理性和完整性，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有关规定，玉溪市生态环境局（以下简称“采购人”）委托云南星阑工程项目管理有限公司（以下简称“采购代理机构”），就'玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测项目运维服务'开展采购需求调查，面向社会公开征集运维服务方案及意见建议。诚邀符合条件且具备参与意向的潜在供应商积极应征。
一、项目概况
（一）项目名称：玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测项目运维服务。
（二）采购人：玉溪市生态环境局。
（三）项目背景：玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测建设项目建成的61座水质自动监测站于2023年9月正式投运，其中抚仙湖21个站、星云湖20个站、杞麓湖20个站。为持续保障61座水质自动监测站稳定运行，确保监测数据连续、准确、有效，强化数据分析研判预警，为湖泊保护治理科学决策和流域水环境问题排查整治提供数据支撑，拟开展本项目运维服务采购。
（四）服务范围：玉溪市'三湖'流域61座水质自动监测站的运行维护相关工作，包括57座陆基站（一体化水站）和4座浮船站。其中抚仙湖流域21座（均为陆基站），星云湖流域18座陆基站+2座浮船站，杞麓湖流域18座陆基站+2座浮船站，同时涵盖与本项目配套的监测管理系统（数据平台）的运行维护、管理升级及保密升级改造服务。
（五）服务期限：拟为合同签订之日起至一年，一采三年，合同一年一签，根据年度考核结果及资金安排情况决定是否续签。
(六)调查目的：全面掌握水质自动监测站运维服务市场的技术发展水平、服务供给状况、主流运维模式与人员配置、市场价格及售后服务能力等信息，确保后续采购需求的合法性、合规性、合理性、完整性与明确性，为编制科学、公正且具备竞争性的采购文件提供依据。
（七）调查内容：本次需求调查针对本项目运维服务的全部内容，面向潜在供应商征集技术方案、商务方案及意见建议，具体包括但不限于：日常运维服务内容、监测管理系统运维与升级、运维记录与管理制度、人员配置与服务驻地等。
本项目预算金额为每年600万元。资金来源为财政资金，采购方式拟采用公开招标。
二、供应商征集范围
具备合法经营资格，能够独立提供本次需求调查所涉水质自动监测站运维服务或相关技术服务的企业及其他组织。
三、需求征集内容及要求（包含但不限于）
（一）技术需求方案
1.运维站点清单及监测指标
本项目共涉及61座水质自动监测站，具体站点名称、水站类型及监测指标如下：
| 流域 | 陆基站（一体化水站） | 浮船站 | 合计 |
| 抚仙湖 | 21 | 0 | 21 |
| 星云湖 | 18 | 2 | 20 |
| 杞麓湖 | 18 | 2 | 20 |
| 合计 | 57 | 4 | 61 |
浮船站监测指标主要包括：五参数（水温、pH、电导率、浊度、溶解氧）、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量、叶绿素、藻密度。
各站点具体名称、位置及监测指标详见附件1《玉溪市'三湖'流域水质自动监测站站点清单》。
2.采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
（1）《关于印发〈国家地表水水质自动监测站运行维护管理实施细则（试行）〉等文件的通知》（总站水字〔2019〕649）
（2）《国家地表水水质自动监测站补充监测技术规定（试行）》
（3）《国家地表水水质自动监测站常规五参数现场比对技术要求（试行）》
（4）《国家地表水水质自动监测数据审核技术细则（试行）》
（5）《国家地表水水质自动监测数据审核管理办法（试行）》
（6）《国家地表水自动监测系统通信协议技术要求》
（7）《国家地表水自动监测仪器通信协议技术要求》
（8）HJ377《化学需氧量水质自动分析仪技术要求》
（9）HJ/T355《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》
（10）GB3838《地表水环境质量标准》
（11）HJ915《地表水自动监测技术规范（试行）》
（12）GB/T8170《数值修约规则与极限数值的表示和判定》
（13）HJ/T91《地表水和污水监测技术规范》
（14）HJ/T96《pH水质自动分析仪技术要求》
（15）HJ/T97《电导率水质自动分析仪技术要求》
（16）HJ/T98《浊度水质自动分析仪技术要求》
（17）HJ/T99《溶解氧（DO）水质自动分析仪技术要求》
（18）HJ/T100《高锰酸盐指数水质自动分析仪技术要求》
（19）HJ/T101《氨氮水质自动分析仪技术要求》
（20）HJ/T102《总氮水质自动分析仪技术要求》
（21）HJ/T103《总磷水质自动分析仪技术要求》
（22）《云南省地表水水质自动监测站运维检查及绩效考核办法》
2.运维记录
2.1运维记录要求
2.1.1.运行记录应完整、清晰、准确、填报及时，能够呈现监测的真实情况。
2.1.2.运维单位应规范保存档案和记录，并定期移交。
2.1.3.运维单位可根据实际需求及管理需要自行设计各类记录表，各记录表内容至少应包含：
（1）水站仪器关键参数设置及变更记录表；
（2）水站巡检维护记录表；
（3）水站试剂及标准样品更换记录表；
（4）监测仪器校准记录表；
（5）仪器设备检修记录表；
（6）易耗品和备品备件更换记录表；
（7）废液处置记录表。
3.监测频次与数据有效率
3.1监测频次
3.1.1.五参数（pH值、水温、溶解氧、浊度、电导率）及氟化物、叶绿素、藻密度每间隔1个小时监测1次。
3.1.2.高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量等每间隔4个小时监测1次，每天采集6个瞬时值数据。
3.1.3.当水所在断面发生水污染事故时，应适当增加采样频次。
3.2数据有效率
1.正常运行期间数据有效率=（应获取数据-无效数据）/应获取数据×100%。
其中，“应获取数据”为按照监测频次要求扣除停运时段后理论应有的监测数据，以平台导出结果为准；“无效数据”为仪器故障、质控不合格期间产生的数据或经数据审核人员审核确认为无效的数据。
2.非正常运行期间，水站运行过程中，因停电、采水设施损坏、高浊度或不可抗力因素（断流或水位过低、地震、暴雨等）等导致停站而数据缺失或数据无效时，运维方应及时告知建设工作领导小组办公室并根据实际情况判断是否开展补充监测。
具备补充监测条件的，根据《国家地表水水质自动监测站补充监测技术规定（试行）》（总站水字〔2021〕64号）要求，运维方应对非正常运行水站开展补充监测。补测的数据应满足相关质控要求，并应在规定的时间内上传平台，否则按无效数据处理。
计算公式：
非正常运行期间数据有效率=（实际补测数据-无效数据）/应补测数据×100%；
其中，“应补测数据”按照人工补测要求执行。“无效数据”为数据审核人员审核确认为无效的数据。
不具备人工补测条件，停运期间，运维方应保证仪器设备及环境设施设备的安全，并关注水站环境变化，具备条件后依据《国家地表水质自动监测站停复运管理规定（试行）》的相关要求恢复水站运行。
3.各监测参数数据有效率应不低于80%。
（二）商务需求方案
（1）服务期限：拟为合同签订之日起至一年，一采三年，合同一年一签，根据年度考核结果及资金安排情况决定是否续签。年度考核合格的，续签下一年度合同；考核不合格的，采购单位有权不予续签。
（2）服务地点：玉溪市'三湖'流域61座水质自动监测站站点及采购单位指定地点。
（3）履约验收：以数据上传率、数据有效率、故障响应及修复及时率、现场运维质量、报告提交质量、采购单位满意度等为核心指标，按照采购文件、投标文件、采购合同及相关技术规范进行验收。
（4）人员配置：运维单位应配备与项目规模相适应的专业运维团队，项目负责人应具有水环境监测或自动监测相关专业背景和项目管理经验，运维人员应经过专业培训并持证上岗。技术负责人必须常驻玉溪市，暂时离开玉溪必须征得采购单位批准。
（5）服务驻地：运维单位应设立运维服务驻地，配备必要的办公设备、交通工具和应急物资。
（三）供应商资格条件（建议）
（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件；
（2）具有独立承担民事责任的能力，具有有效的营业执照；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（5）未被列入'信用中国'网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（6）本项目不接受联合体投标；
（7）法律、行政法规规定的其他条件。
（8）具有水质自动站运行维护的资质或工作实绩；同时具备维护河道智能视频监控设施的能力。
（四）反馈基本信息表
为便于采购人后续采纳使用，请按要求填写《玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测项目运维服务采购需求调查征集反馈表》（详见附件2）。
四、需求反馈要求
（一）反馈时间：自本公告发布之日起至2026年9月18日止。
（二）反馈内容：潜在供应商及相关单位可对本采购需求的完整性、合理性、公正性，以及技术指标、服务要求、商务条件、资格条件等方面提出修改意见和建议。
五、提交方式、时间及地点
（一）提交方式
1.通过电子邮箱提交：将方案文件以附件形式发送至指定邮箱：XingLanZB@163.com。邮件主题请统一标注为：'玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测项目运维服务方案-供应商名称'。
2.提交文件要求：技术需求方案与商务需求方案应合并为一个文件提交；《采购需求征求意见反馈表》需单独提交。
3.文件格式要求：提交文件须同时提供Word可编辑版本及PDF版本各一份。其中PDF版本须加盖单位公章，并附营业执照或其他主体资格证明文件，由法定代表人或其委托代理人签字或签章。如由委托代理人签字或签章，则必须提供法定代表人身份证明书及授权委托书。
（二）方案提交截止时间
2026年9月18日17时30分（北京时间）
（三）提交地点
电子邮箱：XingLanZB@163.com。邮件主题请统一标注为：'玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测项目-供应商名称'。
采购单位将对反馈意见进行汇总分析，对合理意见予以采纳，并据此修改完善采购需求。
六、发布公告的媒介
本次需求公告在中国招标投标公共服务平台（网址：http://www.cebpubservice.com/）玉溪市人民政府网（http://www.yuxi.gov.cn/yxs/tzgg/）发布，采购人及采购代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
七、相关声明
1.本次公开征集活动属于采购程序启动前的需求调查环节，旨在广泛收集市场信息、优化采购需求，不构成任何采购承诺或要约。无论供应商是否参与或其所提交的意见、建议及参考报价是否被采纳，采购人及采购代理机构均不支付或收取任何费用。除法律法规另有规定外，采购人及采购代理机构不就意见、建议及参考报价的采纳情况进行解释与说明。
2.供应商须对所提交全部资料的真实性、准确性及合法性承担完全责任。如发现存在提供虚假材料、相互串通等违法违规行为，将依法上报相关行政监督部门处理；涉嫌构成犯罪的，将移送司法机关。
3.采购人及采购代理机构对供应商提交的参考报价、技术方案、商业信息等负有保密义务，未经供应商书面同意，不得向任何第三方泄露或用于本次需求调查以外的用途。法律法规另有规定或行政监督部门依法要求提供的除外。
4.对于供应商提交的意见、建议及方案内容，采购人及其委托的采购代理机构有权在不涉及供应商商业秘密的前提下，在后续编制的采购文件中予以合理引用，引用时不泄露供应商身份及具体报价信息。
5.供应商参与本次征集活动不构成投标，不影响其后续参与本项目正式采购活动的资格。供应商未参与本次征集活动的，不因此丧失后续参与本项目采购活动的权利。
6.供应商参与本次征集活动，即视为已完全理解并同意本公告（含附件）之全部条款。
八、联系方式
1.采购人信息
采购单位：玉溪市生态环境局
地址：玉溪市红塔区太极路中段慧波综合服务楼
联系方式：龚老师0877-6571628
2.采购代理机构信息
名称：云南星阑工程项目管理有限公司
地址：玉溪市红塔区玉江大道与河滨路交叉口临岸三千城购物公园8幢1单元7楼
联系方式：王定珍18388160856、15687120681
附件清单
附件1：玉溪市'三湖'流域水质自动监测站站点清单（61座）
附件2：玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测项目运维服务采购需求征求意见反馈表
附件1：
玉溪市'三湖'流域水质自动监测站站点清单（61座）
| 序号 | 流域 | 站点名称 | 水站类型 | 经度 | 纬度 | 监测指标 |
| 1 | 抚 仙 湖 | 梁王河 | 一体化水站 | 102.88272 | 24.63254 | 五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量 |
| 2 | 沙亥河 | 一体化水站 | 102.87597 | 24.63349 | ||
| 3 | 尖山河 | 一体化水站 | 102.84496 | 24.59237 | ||
| 4 | 抚澄河 | 一体化水站 | 102.90110 | 24.63367 | ||
| 5 | 路居河 | 一体化水站 | 102.86141 | 24.36051 | ||
| 6 | 窑泥沟 | 一体化水站 | 102.90828 | 24.63196 | ||
| 7 | 东大河 | 一体化水站 | 102.92490 | 24.62988 | ||
| 8 | 牛摩河 | 一体化水站 | 102.85860 | 24.45572 | ||
| 9 | 矣渡河 | 一体化水站 | 102.92827 | 24.51580 | ||
| 10 | 居乐河 | 一体化水站 | 102.89953 | 24.42284 | ||
| 11 | 路岐河 | 一体化水站 | 102.84469 | 24.60937 | ||
| 12 | 龙溪沟 | 一体化水站 | 102.87728 | 24.63302 | ||
| 13 | 东大深沟 | 一体化水站 | 102.89342 | 24.63369 | ||
| 14 | 大摆沟 | 一体化水站 | 102.93026 | 24.62885 | ||
| 15 | 山冲河 | 一体化水站 | 102.86033 | 24.62874 | 五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量、氟化物 | |
| 16 | 悦莲庄园调蓄带 | 一体化水站 | 102.90818 | 24.63570 | 五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量 | |
| 17 | 洋潦营调蓄带 | 一体化水站 | 102.91626 | 24.63505 | ||
| 18 | 柏枝村调蓄带 | 一体化水站 | 102.92660 | 24.63304 | ||
| 19 | 许家村调蓄带 | 一体化水站 | 102.89639 | 24.63663 | ||
| 20 | 万海村调蓄带 | 一体化水站 | 102.88663 | 24.63823 | ||
| 21 | 广南营调蓄带 | 一体化水站 | 102.87111 | 24.63499 | ||
| 22 | 星 云 湖 | 大街河 | 一体化水站 | 102.75564 | 24.31143 | 五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量 |
| 23 | 渔村河 | 一体化水站 | 102.76562 | 24.33942 | ||
| 24 | 学河 | 一体化水站 | 102.79263 | 24.38282 | ||
| 25 | 旧州河 | 一体化水站 | 102.76984 | 24.30363 | ||
| 26 | 大庄河 | 一体化水站 | 102.76442 | 24.30734 | ||
| 27 | 大寨河 | 一体化水站 | 102.78764 | 24.29172 | ||
| 28 | 大龙潭河 | 一体化水站 | 102.78412 | 24.38359 | ||
| 29 | 龙湾调蓄带 | 一体化水站 | 102.79510 | 24.38076 | ||
| 30 | 河咀调蓄带 | 一体化水站 | 102.76345 | 24.31080 | ||
| 31 | 螺蛳铺调蓄带 | 一体化水站 | 102.80289 | 24.30911 | ||
| 32 | 海浒调蓄带 | 一体化水站 | 102.78358 | 24.29275 | ||
| 33 | 双桥营调蓄带 | 一体化水站 | 102.75909 | 24.34185 | ||
| 34 | 大渔村调蓄带 | 一体化水站 | 102.78817 | 24.38601 | ||
| 35 | 西河调蓄带 | 一体化水站 | 102.79988 | 24.38326 | ||
| 36 | 新河咀调蓄带 | 一体化水站 | 102.75575 | 24.32458 | ||
| 37 | 渔村调蓄带 | 一体化水站 | 102.75906 | 24.33526 | ||
| 38 | 兰田调蓄带 | 一体化水站 | 102.80340 | 24.33193 | ||
| 39 | 海门桥调蓄带 | 一体化水站 | 102.803792 | 24.367267 | ||
| 40 | 杞 麓 湖 | 红旗河 | 一体化水站 | 102.71821 | 24.14397 | 五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量、氟化物 |
| 41 | 窑沟 | 一体化水站 | 102.77134 | 24.13795 | 五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量 | |
| 42 | 白鱼沟 | 一体化水站 | 102.77235 | 24.13865 | ||
| 43 | 大新河 | 一体化水站 | 102.77634 | 24.14348 | ||
| 44 | 中河 | 一体化水站 | 102.75993 | 24.13711 | ||
| 45 | 万家大沟 | 一体化水站 | 102.75588 | 24.13729 | ||
| 46 | 者湾河 | 一体化水站 | 102.71871 | 24.15291 | ||
| 47 | 六一龙潭沟 | 一体化水站 | 102.74095 | 24.13911 | ||
| 48 | 大树赵家沟 | 一体化水站 | 102.74867 | 24.13767 | ||
| 49 | 独房子调蓄带 | 一体化水站 | 102.77762 | 24.14658 | ||
| 50 | 兴义调蓄带 | 一体化水站 | 102.81480 | 24.18048 | ||
| 51 | 黄龙调蓄带 | 一体化水站 | 102.76499 | 24.13704 | ||
| 52 | 纳古调蓄带 | 一体化水站 | 102.74118 | 24.17012 | ||
| 53 | 十街调蓄带 | 一体化水站 | 102.73755 | 24.16201 | ||
| 54 | 石板沟调蓄带 | 一体化水站 | 102.71958 | 24.15549 | ||
| 55 | 大树调蓄带 | 一体化水站 | 102.74548 | 24.13823 | ||
| 56 | 长河调蓄带 | 一体化水站 | 102.72426 | 24.14492 | ||
| 57 | 海东调蓄带 | 一体化水站 | 102.78740 | 24.19652 | ||
| 58 | 星云湖湖体 | 李家湾湖体 | 浮船站 | 102.79140 | 24.36930 | 五参数、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、化学需氧量、叶绿素、藻密度 |
| 59 | 螺蛳铺湖体 | 浮船站 | 102.78980 | 24.30250 | ||
| 60 | 杞麓湖湖体 | 湖管站湖体 | 浮船站 | 102.75040 | 24.15060 | |
| 61 | 马家湾湖体 | 浮船站 | 102.80060 | 24.18790 |
附件2
玉溪市'三湖'流域水环境质量自动监测项目
运维服务采购需求征求意见反馈表
填写说明
1.供应商应认真阅读本采购需求调查征集公告及相关附件，结合自身专业能力和实践经验，对采购需求的完整性、合理性、公正性提出意见和建议。
2.反馈意见应具体、明确，注明所涉及的公告章节或条款序号，说明修改建议和理由。涉及技术指标的，应提供相关标准规范或实践依据。
3.参考报价部分为选填项，供应商可根据自身经验自愿提供，仅用于采购人评估预算合理性，不构成投标报价。
4.本表所填报信息将作为后续编制采购文件、确定采购需求的重要依据，请供应商务必如实、完整、认真填写。对于因填报不实、提供虚假材料、信息错误或故意误导，进而影响项目需求确定或采购实施的行为，采购人将依法依规采取相应措施，并保留追究相关责任的权利。
5.★本表须同时提交Word可编辑版本及PDF版本各一份。其中PDF版本须加盖单位公章，并附营业执照或其他主体资格证明文件，由法定代表人或其委托代理人签字或签章。如由委托代理人签字或签章，则必须提供法定代表人身份证明书及授权委托书。
一、反馈单位基本信息
| 反馈单位名称 | 单位性质 | ||
| 统一社会信用代码 | 联系人 | ||
| 联系电话 | 电子邮箱 | ||
| 通讯地址 | |||
| 是否参与本项目投标意向 | □有□无□待定 | 是否为中小企业 | □是□否 |
二、参考报价（非投标报价，仅用于预算合理性评估）
说明：本栏报价为供应商根据自身经验提供的市场参考价，仅用于采购单位评估本项目预算的合理性。
| 序号 | 报价项目 | 单位 | 数量 | 参考单价 （万元） |
| 1 | 陆基站（一体化水站）运维 | 站/年 | 57 | |
| 2 | 浮船站运维 | 站/年 | 4 | |
| 3 | 年运维费合计 | 元/年 | — |
三、报价费用构成说明
请简要说明上述参考报价所包含的费用范围（可在对应项打'√'），以便采购单位合理评估报价完整性：
| 序号 | 费用项目 | 是否包含 | 备注说明 |
| 1 | 运维人员工资、社保及福利 | □是□否 | |
| 2 | 监测试剂、标准溶液、耗材 | □是□否 | |
| 3 | 备品备件及仪器维修 | □是□否 | |
| 4 | 现场巡检交通、船只使用费 | □是□否 | |
| 5 | CMA实验室比对检测费 | □是□否 | |
| 6 | 站点水电费、通讯费 | □是□否 | |
| 7 | 监测管理系统运维及管理升级 | □是□否 | |
| 8 | 系统保密升级改造 | □是□否 | |
| 9 | 企业管理费、税金及利润 | □是□否 |
其他未列明费用说明：
四、技术方案、商务方案及意见建议
请供应商结合本公告“需求征集内容及要求”，针对本项目运维服务提交技术方案、商务方案，并可对采购需求提出意见建议。技术方案、商务方案内容另附页，但须加盖单位公章。
反馈单位（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：年月日