海南（机器管招投标）海口经济圈规模化供水工程施工总承包（第二标段）招标答疑纪要（第1号）
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致各投标人：
我单位委托广州海建工程咨询有限公司代理组织招标的海口经济圈规模化供水工程施工总承包（第二标段）（项目编号:X4600002901005727001）。于2026年7月14日发布招标公告，定于2026年8月4日8:30时开标，现对投标单位提出的疑问做出以下答复:
1、因投标文件格式中需要填写合同编号，但招标文件中合同编号为空，请招标人提供合同编号？
答复：招标阶段不提供合同编号，待投标人中标后由招标人另行提供合同编号。
2、招标文件P241-P250页“第五章 工程量清单（另册出版）及报表格式”、P251-P261页“第五章 工程量清单及报表格式”与GZBS文件导出的工程量清单_招标清单文件的编制说明和报表格式均不一致，请问编制说明和报表格式是否以GZBS文件导出的工程量清单_招标清单文件为准？
答复：招标文件P241-250页和P251页-P261页的工程量清单报价表格为招标编制工具固化模版，无法进行修改，以本项目电子招标书（GZBS）格式导入电子投标文件编制工具导出的报表为准。
3、在招标文件专用合同条款“15.4.4.1 甲供材费用不计入变更单价，即按本款进行单价分析时，所选用定额子目中若包含材料费，且该材料属于《发包人提供材料一览表》所列甲供材的，在单价分析中须将该材料的定额消耗量按零价格计入（即材料费为零）” “15.4.4.2 甲供材消耗量仍须按定额计取，虽然甲供材单价为零，但定额规定的甲供材消耗量（含约定损耗率）仍须按定额计取，作为判断承包人是否超耗及进行甲供材结算扣款的依据。实际耗用量超出应耗量的部分，按专用条款约定扣款。”请问在投标阶段甲供材是否以材料费为零的方式计入报价，在单价分析表中体现？
答复：单价分析表的单价不包含甲供材的费用。投标人依据招标文件要求自主完成组价。
4、在招标文件P151页16.1物价波动引起的价格调整中“在合同工期内，当水泥（不包括商品混凝土）、钢筋、柴油、型钢（制作钢拱架）的市场材料价格与基准价格相比波动幅度±10％内（含＋10％，－10％），其价格不作调整；超出±10％时，计算价格差为材料结算期价格超出基准价格的±10％以外部分的价格差。调整价差只计取价差及相应税金，其他取费不计取。”与招标文件P152页“结算期价格：工程计量前28天所在月份的工程所在地建设主管部门公布的信息价格；（计量上报时，现场代表及监理标注施工时间，材料调差时按照施工时间进行调差。）计算价格差＝结算期价格 —（1±5%）基准价格”，两者相互矛盾，请问调差范围是以10%还是以5%为准？
答复： 以10%为准。
5、在招标文件P838-P1095页“发包人提供材料一览表”中的材料是否需要在报价文件招标人供应材料价格汇总表中填写，如果需要，请明确供应价及预算价是否需要填写。
答复： 无需填写。
6、在招标工程量清单中“1.1.1.1.2.1挂网喷砼80mm厚、1.1.2.13.2.1.1Φ8挂网喷砼80mm厚（ 1#基坑）、1.1.2.13.2.2.1Φ8挂网喷砼80mm厚（2#基坑）、1.1.2.21.1.7挂网喷砼80mm厚、1.1.2.16.2混凝土基础”这些清单的混凝土标号未明确，请招标人提供。
答复：“1.1.1.1.2.1挂网喷砼80mm厚、1.1.2.13.2.1.1Φ8挂网喷砼80mm厚（1#基坑）、1.1.2.13.2.2.1Φ8挂网喷砼80mm厚（2#基坑）、1.1.2.21.1.7挂网喷砼80mm厚”混凝土标号为C20喷射混凝土（详见图纸：基坑工程说明），“1.1.2.16.2混凝土基础”混凝土标号为C30混凝土（详见图纸：美安-净水工程-总图-结构-001）。
7、在招标工程量清单中“1.1.2.7.2.2.10素混凝土加药管沟（600*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.11素混凝土加药管沟（500*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.12素混凝土加药管沟（400*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）”这些清单的混凝土标号未明确，请招标人提供。
答复：“1.1.2.7.2.2.10素混凝土加药管沟（600*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.11素混凝土加药管沟（500*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.12素混凝土加药管沟（400*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）”混凝土标号为C25混凝土（详见图纸：美安-净水工程-综合工房-建筑-003）。
8、用报价软件接收工程量清单后，招标清单中已设好的清单复用关联项目，请问当投标人认为与关联报价不一致时，是否可以取消报价软件里的复用关联功能，自行确定报价?
答复：清单复用关联仅为软件辅助功能，投标人可解绑自主组价；同一清单项若报多个单价，评标及结算一律按该清单最低综合单价核算合价，由此产生的报价风险由投标人自行承担。
9、因本项目清单较多、生成的投标文件过大，在投标文件上传系统中存在上传失败的风险、请问相同清单且报价相同的单价分析表是否可以合并，只出一个单价分析表即可？
答复：投标文件应经软件正常编制、加密上传、模拟解密无异常，能正常完成开标及评审流程。交易平台容量、软件相关技术问题由投标人自行对接平台处理，由此产生的上传、解密风险由投标人自行承担。
10、各投标人均可就本招标项目上述标段中的1个标段投标，但最多允许中标1个标段（适用于分标段的招标项目）。请明确“本招标项目上述标段”所指的标段范围，是否仅限于本次招标文件中所列明的第二标段?
答复：经咨询海南省公共资源交易中心，“各投标人均可就本招标项目上述标段中的1个标段投标，但最多允许中标1个标段（适用于分标段的招标项目）”为招标公告固定模版，“本招标项目上述标段”所指的标段范围仅为海口经济圈规模化供水工程施工总承包（第二标段）。
11、原文一处“
六、施工组织设计”列出16项编制内容（含各类专项施工说明书、附图）；另一处评标标准2.2.4(3)施工组织设计（施工方案）评审分为四大板块。两处对施工组织设计编制框架、章节划分表述不一致，投标人存在以下疑问：
11-1请问投标文件中施工组织设计章节结构，以哪一处要求作为编制标准？
11-2若以评标细则四大模块作为评审框架，第一处16项清单内各项内容，应当分别归入四大模块下哪些章节；
11-3招标文件【
六、施工组织设计】要求提供大量专项说明书、附图（施工围挡附图、排水附图、土方/基坑支护附图等），评标细则未提及附图评审要求，请问附图是否作为施工组织设计评审必要内容，是否纳入评分考量？
答复：请投标人认真研读招标文件，按招标文件要求准备投标材料。
12、原文：承担过(含正在承担)国内供水工程，承担内容应包含水厂的新建或改扩建施工，且单座水厂供水规模不小于10万立方米每天。问题：请问业绩类型是否可以为“设备供货+安装”类？
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备项目业绩材料，项目业绩材料是否有效，由评标委员会判定。
13、招标文件图纸，管道附属构筑物数量统计表中，涉及管线保护、管线迁移、现状管线破 除及恢复等地下管线工程，全部未列明各类管线具体管径尺寸、管材材质。招标文件-美安供水系统清单中也未明确。请予以明确各工程地下管线的规格、材料。
答复：目前物探资料未明确管道管材及管道埋深，施工阶段再根据实际确定该项内容。投标阶段管线破除恢复按管道管径和管道类别自主报价。管线保护投标阶段按管道类别自主报价。
14、招标文件图纸，管道附属构筑物数量统计表中，涉及现状管线破除及恢复地下管线工程，全部未列明各类管线具体管径尺寸(壁厚)、管材材质。招标文件-工程量清单中也未明确。请予以明确现状管线破除及恢复工程地下管线（雨水、污水、给水管线）的规格、材质。
答复：目前物探资料未明确管道管材及管道埋深，施工阶段再根据实际确定该项内容。投标阶段按工程量清单中管道管径和管道类别自主报价。
15、提供的工程量清单总说明中提及不可竞争性费用表中安全生产费19290464.99元。根据《海南省水务厅关于加强水务安全生产费用提取和使用管理的通知》（琼水政监（2022）344号）第二条明确规定：“水利水电工程按建筑安装工程造价的2.5%的标准计取安全生产费用，单列费用项目清单”。请问此费用是否单列计入招标清单中的措施项目安全生产费中？如是，此处单列的安全生产费19290464.99元费用是否需要计入投标总价中?还是已经在清单分类分项单价中包含此费用，措施项目中的此费用不必计入投标总价中?若措施项目中单列的安全生产费不需要计入投标总表中，那投标人是否可以自主修改清单软件汇总表中投标总价的计算基础公式?
答复：安全生产费以不可竞争性费用的形式单列计入措施项目中并计入总价。该费用不能自主修改计算基础公式，投标人须严格按照招标清单载明的金额完整填报。
16、招标文件评分标准要求：2.承担过（含正在承担）国内供水工程，承担内容应包含水厂的新建或改扩建施工，且单座水厂供水规模不小于10万立方米每天。疑问：投标人拟提供水厂扩建业绩：水厂现状供水规模10万m3/d，通过本次扩建工程实施后，水厂总供水规模提升至15万m3/d。请问：该改扩建项目业绩，是否满足“单座水厂供水规模不小于10万立方米每天”评分标准业绩要求？规模是以改扩建完成后水厂总供水规模进行评判，还是以本次扩建新增规模评判？
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备项目业绩材料，项目业绩材料是否有效，由评标委员会判定。
17、请招标人明确电子标制作软件名称，是否能使用广联达水利计价软件？
答复：请投标人自行询问其所使用的计价软件的技术服务单位予以解决。同时与海南省公共资源交易中心技术服务单位确认端口是否符合中心要求。咨询电话：0898-65203207
18、招标文件对施工员、质量员、材料员、资料员的岗位证颁发机构没有明确要求，问：提供除水行政部门外颁发的岗位证是否认可？
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备人员证件材料，人员证件材料是否有效，由评标委员会判定。
19、招标文件第三章 评标办法-2.2.4(2)企业业绩要求：
（3）企业业绩的合同额以中标通知书载明的中标金额为准；请问以 PPP 或 EPC 等模式实施的项目，中标通知书中无载明的中标金额，是否以合同中载明的合同金额为准。
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备项目业绩材料，项目业绩材料是否有效，由评标委员会判定。
本次答疑不影响投标人编制投标文件，故不延期开标。
招标人：海南水发琼北供水有限公司
地址：海南省海口市美兰区灵山镇琼山大道11号海南省三防指挥调度中心5楼519室
电话：0898-65728037
联系人：韦泽鹏
招标代理机构：广州海建工程咨询有限公司
地址：广州市海珠区滨江中路308号17楼自编B-H室（仅限办公）
电话：020-84103109
联系人：王星
我单位委托广州海建工程咨询有限公司代理组织招标的海口经济圈规模化供水工程施工总承包（第二标段）（项目编号:X4600002901005727001）。于2026年7月14日发布招标公告，定于2026年8月4日8:30时开标，现对投标单位提出的疑问做出以下答复:
1、因投标文件格式中需要填写合同编号，但招标文件中合同编号为空，请招标人提供合同编号？
答复：招标阶段不提供合同编号，待投标人中标后由招标人另行提供合同编号。
2、招标文件P241-P250页“第五章 工程量清单（另册出版）及报表格式”、P251-P261页“第五章 工程量清单及报表格式”与GZBS文件导出的工程量清单_招标清单文件的编制说明和报表格式均不一致，请问编制说明和报表格式是否以GZBS文件导出的工程量清单_招标清单文件为准？
答复：招标文件P241-250页和P251页-P261页的工程量清单报价表格为招标编制工具固化模版，无法进行修改，以本项目电子招标书（GZBS）格式导入电子投标文件编制工具导出的报表为准。
3、在招标文件专用合同条款“15.4.4.1 甲供材费用不计入变更单价，即按本款进行单价分析时，所选用定额子目中若包含材料费，且该材料属于《发包人提供材料一览表》所列甲供材的，在单价分析中须将该材料的定额消耗量按零价格计入（即材料费为零）” “15.4.4.2 甲供材消耗量仍须按定额计取，虽然甲供材单价为零，但定额规定的甲供材消耗量（含约定损耗率）仍须按定额计取，作为判断承包人是否超耗及进行甲供材结算扣款的依据。实际耗用量超出应耗量的部分，按专用条款约定扣款。”请问在投标阶段甲供材是否以材料费为零的方式计入报价，在单价分析表中体现？
答复：单价分析表的单价不包含甲供材的费用。投标人依据招标文件要求自主完成组价。
4、在招标文件P151页16.1物价波动引起的价格调整中“在合同工期内，当水泥（不包括商品混凝土）、钢筋、柴油、型钢（制作钢拱架）的市场材料价格与基准价格相比波动幅度±10％内（含＋10％，－10％），其价格不作调整；超出±10％时，计算价格差为材料结算期价格超出基准价格的±10％以外部分的价格差。调整价差只计取价差及相应税金，其他取费不计取。”与招标文件P152页“结算期价格：工程计量前28天所在月份的工程所在地建设主管部门公布的信息价格；（计量上报时，现场代表及监理标注施工时间，材料调差时按照施工时间进行调差。）计算价格差＝结算期价格 —（1±5%）基准价格”，两者相互矛盾，请问调差范围是以10%还是以5%为准？
答复： 以10%为准。
5、在招标文件P838-P1095页“发包人提供材料一览表”中的材料是否需要在报价文件招标人供应材料价格汇总表中填写，如果需要，请明确供应价及预算价是否需要填写。
答复： 无需填写。
6、在招标工程量清单中“1.1.1.1.2.1挂网喷砼80mm厚、1.1.2.13.2.1.1Φ8挂网喷砼80mm厚（ 1#基坑）、1.1.2.13.2.2.1Φ8挂网喷砼80mm厚（2#基坑）、1.1.2.21.1.7挂网喷砼80mm厚、1.1.2.16.2混凝土基础”这些清单的混凝土标号未明确，请招标人提供。
答复：“1.1.1.1.2.1挂网喷砼80mm厚、1.1.2.13.2.1.1Φ8挂网喷砼80mm厚（1#基坑）、1.1.2.13.2.2.1Φ8挂网喷砼80mm厚（2#基坑）、1.1.2.21.1.7挂网喷砼80mm厚”混凝土标号为C20喷射混凝土（详见图纸：基坑工程说明），“1.1.2.16.2混凝土基础”混凝土标号为C30混凝土（详见图纸：美安-净水工程-总图-结构-001）。
7、在招标工程量清单中“1.1.2.7.2.2.10素混凝土加药管沟（600*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.11素混凝土加药管沟（500*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.12素混凝土加药管沟（400*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）”这些清单的混凝土标号未明确，请招标人提供。
答复：“1.1.2.7.2.2.10素混凝土加药管沟（600*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.11素混凝土加药管沟（500*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）、1.1.2.7.2.2.12素混凝土加药管沟（400*300，预制不发火混凝土盖板60mm厚）”混凝土标号为C25混凝土（详见图纸：美安-净水工程-综合工房-建筑-003）。
8、用报价软件接收工程量清单后，招标清单中已设好的清单复用关联项目，请问当投标人认为与关联报价不一致时，是否可以取消报价软件里的复用关联功能，自行确定报价?
答复：清单复用关联仅为软件辅助功能，投标人可解绑自主组价；同一清单项若报多个单价，评标及结算一律按该清单最低综合单价核算合价，由此产生的报价风险由投标人自行承担。
9、因本项目清单较多、生成的投标文件过大，在投标文件上传系统中存在上传失败的风险、请问相同清单且报价相同的单价分析表是否可以合并，只出一个单价分析表即可？
答复：投标文件应经软件正常编制、加密上传、模拟解密无异常，能正常完成开标及评审流程。交易平台容量、软件相关技术问题由投标人自行对接平台处理，由此产生的上传、解密风险由投标人自行承担。
10、各投标人均可就本招标项目上述标段中的1个标段投标，但最多允许中标1个标段（适用于分标段的招标项目）。请明确“本招标项目上述标段”所指的标段范围，是否仅限于本次招标文件中所列明的第二标段?
答复：经咨询海南省公共资源交易中心，“各投标人均可就本招标项目上述标段中的1个标段投标，但最多允许中标1个标段（适用于分标段的招标项目）”为招标公告固定模版，“本招标项目上述标段”所指的标段范围仅为海口经济圈规模化供水工程施工总承包（第二标段）。
11、原文一处“
六、施工组织设计”列出16项编制内容（含各类专项施工说明书、附图）；另一处评标标准2.2.4(3)施工组织设计（施工方案）评审分为四大板块。两处对施工组织设计编制框架、章节划分表述不一致，投标人存在以下疑问：
11-1请问投标文件中施工组织设计章节结构，以哪一处要求作为编制标准？
11-2若以评标细则四大模块作为评审框架，第一处16项清单内各项内容，应当分别归入四大模块下哪些章节；
11-3招标文件【
六、施工组织设计】要求提供大量专项说明书、附图（施工围挡附图、排水附图、土方/基坑支护附图等），评标细则未提及附图评审要求，请问附图是否作为施工组织设计评审必要内容，是否纳入评分考量？
答复：请投标人认真研读招标文件，按招标文件要求准备投标材料。
12、原文：承担过(含正在承担)国内供水工程，承担内容应包含水厂的新建或改扩建施工，且单座水厂供水规模不小于10万立方米每天。问题：请问业绩类型是否可以为“设备供货+安装”类？
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备项目业绩材料，项目业绩材料是否有效，由评标委员会判定。
13、招标文件图纸，管道附属构筑物数量统计表中，涉及管线保护、管线迁移、现状管线破 除及恢复等地下管线工程，全部未列明各类管线具体管径尺寸、管材材质。招标文件-美安供水系统清单中也未明确。请予以明确各工程地下管线的规格、材料。
答复：目前物探资料未明确管道管材及管道埋深，施工阶段再根据实际确定该项内容。投标阶段管线破除恢复按管道管径和管道类别自主报价。管线保护投标阶段按管道类别自主报价。
14、招标文件图纸，管道附属构筑物数量统计表中，涉及现状管线破除及恢复地下管线工程，全部未列明各类管线具体管径尺寸(壁厚)、管材材质。招标文件-工程量清单中也未明确。请予以明确现状管线破除及恢复工程地下管线（雨水、污水、给水管线）的规格、材质。
答复：目前物探资料未明确管道管材及管道埋深，施工阶段再根据实际确定该项内容。投标阶段按工程量清单中管道管径和管道类别自主报价。
15、提供的工程量清单总说明中提及不可竞争性费用表中安全生产费19290464.99元。根据《海南省水务厅关于加强水务安全生产费用提取和使用管理的通知》（琼水政监（2022）344号）第二条明确规定：“水利水电工程按建筑安装工程造价的2.5%的标准计取安全生产费用，单列费用项目清单”。请问此费用是否单列计入招标清单中的措施项目安全生产费中？如是，此处单列的安全生产费19290464.99元费用是否需要计入投标总价中?还是已经在清单分类分项单价中包含此费用，措施项目中的此费用不必计入投标总价中?若措施项目中单列的安全生产费不需要计入投标总表中，那投标人是否可以自主修改清单软件汇总表中投标总价的计算基础公式?
答复：安全生产费以不可竞争性费用的形式单列计入措施项目中并计入总价。该费用不能自主修改计算基础公式，投标人须严格按照招标清单载明的金额完整填报。
16、招标文件评分标准要求：2.承担过（含正在承担）国内供水工程，承担内容应包含水厂的新建或改扩建施工，且单座水厂供水规模不小于10万立方米每天。疑问：投标人拟提供水厂扩建业绩：水厂现状供水规模10万m3/d，通过本次扩建工程实施后，水厂总供水规模提升至15万m3/d。请问：该改扩建项目业绩，是否满足“单座水厂供水规模不小于10万立方米每天”评分标准业绩要求？规模是以改扩建完成后水厂总供水规模进行评判，还是以本次扩建新增规模评判？
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备项目业绩材料，项目业绩材料是否有效，由评标委员会判定。
17、请招标人明确电子标制作软件名称，是否能使用广联达水利计价软件？
答复：请投标人自行询问其所使用的计价软件的技术服务单位予以解决。同时与海南省公共资源交易中心技术服务单位确认端口是否符合中心要求。咨询电话：0898-65203207
18、招标文件对施工员、质量员、材料员、资料员的岗位证颁发机构没有明确要求，问：提供除水行政部门外颁发的岗位证是否认可？
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备人员证件材料，人员证件材料是否有效，由评标委员会判定。
19、招标文件第三章 评标办法-2.2.4(2)企业业绩要求：
（3）企业业绩的合同额以中标通知书载明的中标金额为准；请问以 PPP 或 EPC 等模式实施的项目，中标通知书中无载明的中标金额，是否以合同中载明的合同金额为准。
答复：请投标人根据招标文件要求自行准备项目业绩材料，项目业绩材料是否有效，由评标委员会判定。
本次答疑不影响投标人编制投标文件，故不延期开标。
招标人：海南水发琼北供水有限公司
地址：海南省海口市美兰区灵山镇琼山大道11号海南省三防指挥调度中心5楼519室
电话：0898-65728037
联系人：韦泽鹏
招标代理机构：广州海建工程咨询有限公司
地址：广州市海珠区滨江中路308号17楼自编B-H室（仅限办公）
电话：020-84103109
联系人：王星