江苏淮阴区2026年老旧小区改造项目招标公告

淮阴区2026年老旧小区改造项目（项目名称）
淮阴区2026年老旧小区改造项目（标段名称）
施工招标公告
E3208000337007375001001（标段编号）
1.招标条件
本招标项目淮阴区2026年老旧小区改造项目（项目名称）已由淮安市淮阴区发展和改革委员会（项目审批、核准或备案机关名称）以《关于淮阴区2026年老旧小区改造项目初步设计的批复》（淮发改投资[2026]10号）（批文名称及编号）批准建设，项目业主为淮安市淮阴区住房和城乡建设局，建设资金来自向上争取及区级预算资金（资金来源），项目建设采用： ?自建□代建□集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目淮阴区2026年老旧小区改造项目（标段名称）的施工进行公开招标。
淮安江益工程项目管理咨询有限公司（招标代理机构名称）受招标人的委托具体负责本工程的施工招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1 标段名称：淮阴区2026年老旧小区改造项目；
2.2 建设地点：淮安市淮阴区御花园C区；
2.3 建设内容：项目拟改造总建筑面积约15.2 万平方米，其中维修屋面约 16300 平方米、内外墙约28550 平方米；改造雨污水管线约 5800 米，道路 (含停车位)约 15500 平方米；改造安防监控和消防设施设备各 1 套，整治管线约 7500 米； 改造公共地下车库约 12100 平方米，新增充电车棚 10 个，配套建设相关附属工程；
2.4 质量要求：合格；
2.5 工程规模（工程特征、结构层次、建筑高度、道路宽度长度等）：项目拟改造总建筑面积约15.2 万平方米，其中维修屋面约 16300 平方米、内外墙约28550 平方米；改造雨污水管线约 5800 米，道路 (含停车位)约 15500 平方米；改造安防监控和消防设施设备各 1 套，整治管线约 7500 米； 改造公共地下车库约 12100 平方米，新增充电车棚 10 个，配套建设相关附属工程（具体用地面积和建设规模以自然资源和规划部门依法核定的用地规模和建设内容为准）；
2.6 工程合同估算价（万元）：人民币 1728.022428 万元；
2.7 单位工程及招标范围说明：项目拟改造总建筑面积约15.2 万平方米，其中维修屋面约 16300 平方米、内外墙约28550 平方米；改造雨污水管线约 5800 米，道路 (含停车位)约 15500 平方米；改造安防监控和消防设施设备各 1 套，整治管线约 7500 米； 改造公共地下车库约 12100 平方米，新增充电车棚 10 个，配套建设相关附属工程。具体见招标人提供的设计图纸及相关技术资料、工程量清单、国家现行相关施工规范及技术标准等;
2.8 工程类别和技术复杂程度：
工程类别： □小型 ?中型 □大型 □特大型
□技术复杂工程：
项目技术复杂特征描述  
2.9 工期：120日历天。
2.10 是否属于政府采购工程：
□否
?是
2.10.1 是否专门面向中小企业预留：
□是
?否： 
2.10.1.1 面向中小企业预留的实施方式：
□本标段整体面向中小企业。
□本标段以联合体形式面向中小企业。
□本标段以分包形式面向中小企业。
3.投标人资格要求
3.1 投标人资质类别和等级：建筑工程施工总承包一级及以上资质；
3.2 拟选派项目负责人专业及资质等级：建筑工程专业一级及以上注册建造师，并取得安全生产考核合格证书（B 类证），注：一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40 号）；
3.3 资格审查必要条件：
3.3.1 投标人具有独立承担民事责任的能力；
3.3.2 投标人的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；
3.3.3 以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，并附有共同投标协议；
3.3.4 投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（有效期内）；
3.3.5 项目负责人必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含），经建设单位同意的或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
3.3.6 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第 1.4.3 项规定的情形。
3.4 资格审查可选条件：
□3.4.1 □企业 □项目负责人 承担过类似工程；
类似工程认定标准：企业或者项目负责人 年 月 日以来承担过类似工程（类似工程设置要求为：1.类似工程业绩的企业或者项目负责人仅可选 1 项；2.类似工程数量仅可选 1 个；3.类似工程期限一般不得低于 3 年。）；
（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：
（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；
（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；
（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；
（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。） 
?3.4.2 自 2024年 7 月  30 日以来（近 2 年内），投标人和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；（1、本条所指的行政处罚仅限于所列举的6种违法行为；2、完成信用修复后的行政处罚不受本条款限制）
?3.4.3 自 2025年  7 月  30  日以来（近 1 年内），投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
□3.4.4 自 年 月 日以来（近 5 年内），投标人或者拟派项目负责人在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下： 
?符合法律法规规定的其他条件：建设单位及评标委员会在评标时将进入淮安市公共资源交易平台信用信息一淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示版块查询行政处罚情况。如投标人在投标截止日前存在招投标相关行政处罚记录且处于公示期内的，评标委员会将依据相关法律法规否决其投标，取消其本次投标资格。
注：本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办〔2018〕23 号）。在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人将取消其中标资格，并重新确定中标人；招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单以“信用中国”www.creditchina.gov.cn 和“信用江苏” credit.jiangsu.gov.cn 公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。
3.5 本工程□接受?不接受联合体投标。
□3.6 以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
□本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。
□本标段以分包形式预留。接受大型企业将 %（不低于 %）以上的非主体、非关键性工作分包给 家（一家或者多家）中小企业，且在拟分包项目计划表中明确。
□3.7 本次招标为专门面向中小企业招标，投标人需提供《中小企业声明函》。
4．资格审查办法
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，具体资格审查标准如下：
 

评标入围
条款号	评审因素	评审标准
1	中标候选 人排序方法	按照本章第 2.3 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，投标报价评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会随机确定中标候选人顺序。
2.1.1	评标入围条件	投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标： 1.至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金； 2.投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 3.投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件； 4.投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的。
2.1.2	评标入围 方法和数 量	评标入围方法： （一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于 20 家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人； （二）当满足评标入围条件的投标文件超过 20 家时， ? 招标人直接确定以下 方法三 的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。 □ 在投标文件开启（解密）后，由 从以下 方法× 、方法× （不少于两种）中随机抽取一种入围方式，并抽取相关参数（如有），确定进入后续评标程序入围投标人。 □方法一：全部入围法 进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。 □方法二：低价排序法 先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为 10%、15%、20%、25%、30%） 最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入

 
 

		围环节的投标人数量×G2（G2 值为 10%、15%、20%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2 在开标时抽取；再按报价由低到高取不少于 R 家（R—般不少于 15 家， 具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。排序第 R 位存在两个及以上报价并列相同的，同时入围；不足 R 家时，按实际数量计取。 ?方法三：均值入围法 先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为 10%、15%、20%）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2 值为 10%、15%、20%、25%、30%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1 和 G2 在开标时抽取，已经去除的投标人不再参与报价平均值计算和后续评标；计算剩余投标人的报价平均值，取平均值（含） 以上和平均值以下若干家投标人进入后续评标程序。 取平均值（含）以上的具体数量为 7 家，取平均值以下的具体数量为 8家，平均值以下投标人应多于取平均值（含） 以上的投标人，合计数量不少于 15 家。评标入围过程中，当投标人平均值（含） 以上（或平均值以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下[或平均值（含）以上]的数量。按顺序取平均值（含）以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。 （三）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。 （四）评标入围结果调整方式： 评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。
初步评审
条款号		评审因素	评审标准
2.2.1	形式性评审标准	投标人名称	投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。
		投标函签字盖章	投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。
		投标文件的组成	符合第二章“投标人须知 ”3.1.1 的要求。

 
 

		报价唯一	只能有一个有效报价。
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求。
2.2.2	资格评审标准	营业执照	符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定。
		安全生产许可证	符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定。
		资质等级	符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定。
		项目负责人资质	符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定。
		项目负责人安全生产考核	符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定。
		项目负责人其他要求	项目负责人必须满足下列条件： （1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业： （2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含），经建设单位同意的或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
		其他禁止性情形	无第二章“投标人须知 ”第 1.4.3 项规定的任一项情形。
		其他要求	符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定的其他要求。
2.2.3	响应性评审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知 ”第 1.3.1 项规定。
		工期	投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知 ”第 1.3.2项规定。
		工程质量	投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知 ”第 1.3.3项规定。
		投标有效期	符合第二章“投标人须知 ”第 3.3.1 项规定。
		投标保证金	符合第二章“投标人须知 ”第 3.4.1 项规定。
		投标报价	无下列情形之一： （1）低于成本； （2）高于招标文件设定的最高投标限价； （3）不符合第二章“投标人须知 ”第3.2 项的规定。

 
 

		承诺书	按照招标文件要求提交有效的承诺书。
		其他	无第三章“评标办法 ”4.无效标条款所列情形。

注：
（1）招标文件要求提供主体库链接的所有材料，投标人必须将相关材料的原件扫描件同时上传至电子投标文件中。当主体库链接无法访问时，便于评标委员会通过查看电子投标文件中原件扫描件的方式开展评标工作；若投标人未将本次招标要求提供主体库链接的材料的原件扫描件上传至电子投标文件中，所造成的一切后果由投标人自行承担。
（2）评标时，若发现投标文件中部分或全部投标人的主体库链接无法访问的特殊情况时，评标委员会可不再查看主体库链接，仅对投标人提供在电子投标文件中相关材料的原件扫描件是否符合招标文件要求进行评审即可。
5．评标办法
本次招标采用合理低价法，具体评标标准和方法如下：
 

条款号	条款内容	编列内容
2.3.1	分值构成 （总分 100 分）	?以投标报价为评审因素 投标报价：  100   分
2.3.2	评标基准价计算方法	一、评标基准价计算方法： □招标人直接选择方法五作为评标基准价的计算方法； ?在投标文件开启（解密）后， 由招标人代表从以下方法 一、方法二（方法一至方法四中任选不少于两种）中随机抽取一种。 ?方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为 A〔当有效投标文件≥7 家时，去掉最高和最低 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件 4－6 家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价 A〕。 评标基准价=A×K，K 值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K 值的取值范围为：95%、  96%、97%、98%；

 
 

?方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A 〔当有效投标文件≥7 家时，去掉最高和最低 20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件 4－6 家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4 时，则次低报价作为投标平均价 A〕，最高投标限价为 B，则： 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1－Q1； Q1 的取值范围为：65%、70%、75%、80%、 85%； K1 的取值范围为：95%、96%、97%、98%； K2 的取值范围为：建筑工程为 90%～100%，装饰、安装为 88%～100%，市政工程为 86%～100%，园林绿化工程为 84%～100%，其他工程 88%～100%； Q1 、 K1 值 在 投 标 文 件 开 启 （ 解 密 ） 后 由招标人代表随机抽取确定。K2 的取值为：95%。 □方法三：以有效投标文件的次低评标价为评标基准价。 □方法四： 以合理最低价作为评标基准价。 对有效投标文件工程量清单中的分部分项工程项目清单综合单价子目（指单价）、单价措施项目清单综合单价子目（指单价）、总价措施项目清单费用（指总费用）、其他项目清单费用（指总费用）等所有报价由低到高分别依次排序。 当有效投标文件≥7 家时，先剔除各报价中最高的20%项（四舍五入取整，投标报价相同的均保留）和最低的 20%项（四舍五入取整，投标报价相同的均保留）后进行算术平均；当有效投标文件 4－6 家时，剔除各报价中最高值（最高值相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4 时，取各报价中的次低值。 将上述计算结果按计价规范，分别生成分部分项工程费、措施项目费和其他项目费，再按招标清单所列费率计

 
 

		算规费、税金，得出总价 A。 评标基准价（合理最低价）=A×K。 下浮率 K 值的确定（下浮率取整）： 本工程下浮率 K 值 □在投标文件开启（解密）后， 从下浮区间随机抽取确定，本工程下浮区间为： ； □招标人明确确定固定下浮率 K 值为： ； K 值建筑工程下浮范围为 97%～93% ，装修、安装工程下浮范围为 95%～90% ，市政工程下浮范围为 93%~ 88%，园林绿化工程下浮范围为 92%～85%，其他工程下浮范围为 95%～90%，各地可根据情况适时对下浮范围进行调整。 □方法五：ABC 合成法。 评标基准价=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K A=最高投标限价×(100%－下浮率 Δ ); B=在规定范围内的评标价除 C 值外的任意一个评标价，随机抽取确定；抽取方式：若评标价在 A 值的 95%（及以上）范围内，则该类评标价不纳入 B 值抽取范围；若在A 值的 95%-92%（含）、92%-89%（含）范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价，与在 A 值的 89%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为 B 值抽取范围。若按上述办法未能抽取 B 值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C 值外）中随机抽取 B 值； C=在规定范围内的最低评标价； 规定范围内：评标价算术平均值×70%与最高投标限价×30%之和下浮 25%以内的所有评标价； 下浮系数 K、下浮率 Δ在 阶段按下表取值范围内随机抽取 ，B 在 阶段抽取。 本次招标项目下浮率 Δ分类为
			分类	取值范围
			下浮系数 K	95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、

 
 

						98%
				下浮率 Δ	房屋建筑工程	6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%
					装饰装修、建筑 幕墙、钢 结构工程	8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、 15%
					机电安装工程	9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、 16%
					市政工程	12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、 19%、20%
					绿化工程	17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、 24%、25%
			上述方法五最高投标限价和评标价均应扣除专业工程暂估价（含税金）后参与计算和抽取；应扣除的专业工程 暂估价（含税金）为 ，开标时不再另行计算。 二、特殊情形下，评标基准价调整方式： □评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 □评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 ?评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
2.3.3		投标报价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）／评标基准价
条款号	评分因素		评分标准				分值
2.3.4 ( 1)	投标报价评分标准	投标报价评审	评标价等于评标基准价的得满分 100 分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离 1%，扣减一定的分值，每				100 分

 

偏高 1%扣 0.9 分，每偏低 1%扣 0.6 分，偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。 （注：投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价相对评标基准价每低 1%的所扣分值不少于 0.6 分，每高 1%的所扣分值为负偏离扣分的1.5 倍。） 投标报价计算步骤： 1.评标基准价计算：根据公式计算出评标基准价， 以元为单位，计算结果保留两位小数，小数点后第三位小数四舍五入。例如：计算结果为 123.456 元，则取 123.46 元。 2.偏离率计算：计算投标报价（如需修正，则以修正后的价格进行计算）相对于评标基准价的偏离率，并保留四位小数，小数点后第五位小数四舍五入。该值在后续计算中如需以百分比形式展示，则直接转换为对应的百分数。例如：偏离率 0.04537 经四舍五入后为 0.0454，对应百分比为 4.54%。 3.投标报价得分计算：根据公式计算投标报价得分，报价得分保留两位小数，小数点后第三位小数四舍五入。例如：得分为 98.456 分，则取 98.46 分。

6.招标文件的获取
6.1 招标文件获取时间为：2026 年  7月 30  日 17 时  30分至 2026 年 8 月  10  日17时3 0分。
6.2 招标文件获取方式：投标人登录“ 电子招标投标交易平台 ”获取，本招标公告及招标文件中“ 电子招标投标交易平台 ”是指：淮安市公共资源交易网淮安市公共资源电子交易系统。
7.投标文件的递交
7.1 投标截止时间为：2026年 8  月 11  日  09 时  00分。投标人在投标截止时间前，登录“ 电子招标投标交易平台 ”，递交投标文件。
7.2 以联合体形式投标的， 由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3 逾期未完成投标文件递交，“电子招标投标交易平台 ”将拒绝接收。
8.其他要求
数字人民币使用：本项目投标工具使用费、评标（评审）费、招标代理费、交易服务费、工程款结
算、履约保证金收退等按照《省政府办公厅关于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5 号）、《市政府办公室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4 号）、 《2024 年全省营商环境评价方案》、《关于在全区公共资源交易领域全面推行数字人民币应用的通知》（淮数据发〔2024〕6 号）等文件精神执行。
特别提醒：网上开评标系统具有文件制作机器码、文件创建标识码、造价软件加密锁号、招标文件下
载 IP、投标文件上传 IP 识别比对功能，提醒各投标人自觉遵守法律法规，不得围标、串标，否则将承担相应的法律后果。
9．发布公告的媒介
9.1 本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布；
9.2 本次招标公告为第一次发布。
10.联系方式
10.1 招标主体
招标人：淮安市淮阴区住房和城乡建设局
地址：淮安市淮阴区王家营街道北京东路62号城建大厦
联系人：王洋洋
电话：051789677910
招标代理机构：淮安江益工程项目管理咨询有限公司
地址：淮安市淮阴区中业慧谷淮安软件创意科技园B27-2  
联系人：潘工 
电话：15301404112
10.2 相关部门
招投标行政监督部门：淮安市淮阴区数据局
联系电话：0517-80859039
10.3 异议渠道
通过淮安市公共资源全程电子化交易平台或速接速办平台提出。
 
 
招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：
2026 年 7 月 30 日

123208004694877179
E3208000337007375001001