2026年中国联通黑龙江省哈尔滨市分公司BPO业务外包服务采购项目公开招标公告
项目详情
本招标项目为2026年中国联通黑龙江省哈尔滨市分公司BPO业务外包服务采购项目公开招标（招标编号：DF-HRB-NTQY20260730），招标人为 中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司 ，招标代理机构为黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司 。项目资金由招标人自筹，资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开招标，有意向的潜在投标人（以下简称投标人）可前来投标。
1．项目概况与招标内容1.1 项目概况
根据12345政务服务便民热线运营中心需求，对BPO业务外包服务进行采购，职责包括热线的受理、转办、民意调查、质检，人员招聘、培训、管理，话务数据采集、分析、统计等相关工作。
1.2 招标内容
物资名称及采购量：
1.3 本项目不划分标包。本项目是集中采购，采购数量为预估采购量，实际采购量以采购订单为准。
1.4预算额度（不含税）：2,311,200元
1.5实施时间：订单下达之日起7日内坐席人员全部到岗。
1.6协议有效期：协议签订之日起9个月。
1.7本项目设置最高投标限价。最高不含税单价限价为5350.00元。（投标人投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。）。
2．投标人资格要求2.1投标人必须为在中华人民共和国境内登记注册，根据中华人民共和国有关法律合法成立并存续的独立法人或其他组织（须提供营业执照或登记证书）。
2.2投标人须具备2024年1月1日至招标公告发出之日前累计不少于50万元的话务客服服务外包或坐席业务服务外包业绩案例。（提供合同或框架协议，如为框架协议需提供对应采购订单，提供合同（或订单）对应发票扫描件。业绩金额以发票金额为准，合同日期以签订日期为准，框架以订单签订日期为准，发票查验网址：https://inv-veri.chinatax.gov.cn/。 ）
2.3本项目不接受联合体投标。
2.4处于禁入期内的中国联通黑名单和黑龙江省级负面清单的供应商不得参与本次采购项目。
2.5 其他要求：需要投标人承诺的主要否决投标条款（不可偏离）
2.5.1 满足投标须知及标书编制格式要求，必须具有投标承诺函，标书文件（含报价文件）必须具有有效的签名或盖章。
2.5.2投标人承诺遵守《中国联通供应商管理规定》、《中国联通黑龙江省分公司供应商管理实施细则》、《中国联通黑龙江省分公司供应商合规经营承诺》。
2.5.3投标人提供的服务满足技术规范书要求。
2.5.4投标人能开具增值税专用发票。
2.5.5以采购预算进行协议额度管控，协议到期后终止；采购预算执行完毕，该协议提前终止；如采购预算尚未执行完毕，根据招标人生产工作需要，执行期可在有效期基础上延长，最多延长12个月。
2.5.6实施时间:订单下达之日起7日内坐席人员全部到岗。协议有效期：协议签订之日起9个月。投标人中标后不得分包或转包至第三方签订协议或项目实施；投标人承诺按招标人规定时限要求实施服务，如不能按期实施服务，招标人有权单方面无责终止协议，并按未完成的比例扣取履约保证金。
2.5.7投标人承诺满足本项目《安全生产协议》、《保 密协议》要求，并在中标后与招标人签署《安全生产协议》、《保 密协议》。
2.5.8投标人须承诺协助招标人做好交接工作，承接上一期中标人拟派的坐席工作人员，与下一期中标人员做好交接工作，平稳度过过渡期，保证运营服务质量。
2.5.9投标报价包含BPO业务外包服务费及完成BPO业务外包服务的相关费用（相关费用不单列）。相关费用包括但不限于：员工工资、加班费、餐食费、福利待遇、培训费、管理费、保险费、售后服务费、伴随服务费等完成本项目的一切费用。
2.5.10履约保证金按照不含税预算金额的10%缴纳。中标人应于中标通知书发出后15日内（法定假日除外）向招标人提供履约保函或履约保证金。银行履约保函(银行履约保函中不得含有限制招标人正当考核权内容，不得含有如支付违约金需经仲裁或判决后支付等限制性条款，否则将无法签订协议，该中标结果顺延或重新招标）在协议签订前提供。协议期满后返还（无利息）（招标人需求部门收取）。
2.5.11投标人在本地设有办公场所（办公场所以房屋权属证明或房屋租赁合同为准），或承诺中选后一个月内在本地设立办公场所，且设立的办公场所在合同履行完毕前不得撤销或撤除。
2.5.12安全及服务要求：
（1）投标人中标后，若工作人员在工作期间发生突发疾病、意外伤亡等一切安全事故，因此造成的全部医疗费用及一切相关责任，均由中标人自行承担；
（2）投标人中标后，工作人员在工作期间因自身的过失或故意行为，造成招标人经济损失的，中标人应承担全部赔偿责任；
2.5.13投标人须承诺项目履约期间因中标人用工、人员管理、服务等行为引发各类法律纠纷所产生的全部律师费、仲裁诉讼费、赔偿金等相关费用，均由中标人自行承担。须提供承诺书。
3．资格审查方法本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标将被否决。
4．招标文件的获取4.1招标文件获取时间：2026年07月31日09时00分至2026年08月05日09时00分（北京时间，下同）。
4.2 招标文件获取方式
4.2.1投标人中国联通合作方自服务门户注册及IPASS办理：由于本项目采用电子招投标的方式，投标人必须接受电子招标流程，须在报名截止时间前完成中国联通采购与招标网的电子交易平台供应商注册（
联系电话：010-67882255-3-8-2）、IPASS（
联系电话：10019-7）办理及绑定联系人等所有手续、IPASS升级等所有手续，否则将无法报名、接收并下载电子招标文件等操作。由于投标人未及时完成相关电子操作所造成的后果，由投标人自行承担。
4.2.2投标人访问中国联通合作方自服务门户（https：/www.cuecp.cn）登录后，进入“电子招投标平台—联通智慧供应链招标采购中心”，点击“招标项目管理→寻找商机→我要参与”，在售标时间内，填写并提交购买标书申请，选择网上支付。
4.2.3投标人进入沃支付界面在售标时间内结算支付，若首次使用网上支付方式，点击“注册”按钮进行沃支付用户注册（如有针对对公沃账户注册、跟进审核进度及支付的问题请拨打：4006889900-2）；若已有沃支付账号，则直接输入账号及密码信息等登录账号，然后选择付款方式、输入密码进行付款。支付成功后可直接下载招标文件。
4.3招标文件费用
招标文件每套售价人民币400元整，售后不退。超过购标截止时间平台自动关闭购标通道，将无法提交购标申请或支付标书款。标书费、中标服务费发票开具增值税电子发票（标书费发票默认开具增值税电子普通发票），开票信息、接收邮箱请供应商仔细填写《发票填开明细表》,详见招标文件附件。
5．投标文件的递交5.1电子投标文件的递交（电子招标适用）
5.1.1投标文件递交截止时间（即投标截止时间，下同）为2026年08月20日10时00分。电子投标文件须通过“联通智慧供应链招标采购中心投标文件制作系统”制作并生成符合联通电子招投标系统要求的格式，通过登录“中国联通合作方门户（www.cuecp.cn）”，使用iPASS加密上传至“联通智慧供应链招标采购中心”。
5.1.2投标截止时间未完成电子投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标截止时间后，电子投标文件无法上传。如投标人在投标截止时间未在系统中填写报价、未上传投标文件或上传的投标文件有缺漏，将可能导致投标被否决。
5.1.3本项目开标将于投标截止时间在“联通智慧供应链招标采购中心”开标大厅进行，采用线上开标的方式。邀请投标人的法定代表人或其委托代理人登陆平台准时参加，请在30分钟内确认开标结果，如对开标情况有异议，请在上述时间内以书面形式递交招标代理机构，超时未进行确认或未提交异议将视为同意开标结果。
5.1.4当电子投标文件出现投标异常时，应及时联系技术支撑人员解决（联系电话010-67882255-3-3-1、在线客服、联系邮箱hqs-ettp-man@chinaunicom.cn）。
5.2请供应商注意工商年度报告中的登记电话及邮箱等信息是否为自己企业的联系方式，如发现与其他供应商的工商注册联系方式一致，后果自负。
6．样品的递交6.1 样品递交的时间、地点：本项目不适用。
6.2 测试相关费用：本项目不适用。
7．发布公告的媒介本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（ http：/www.cebpubservice.com）、中国联通采购与招标网（http：/www.chinaunicombidding.cn）上发布，其他媒介转载无效。
8．联系方式
招标代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
招标代理机构地址：哈尔滨市南岗区延兴路45号4号楼301室
联
联系人：杨乃天、吴奇玉
电 话：18644098850、18603650695
电子邮件：hljttsc_ynt@126.com
招标人：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司
地 址：哈尔滨市南岗区文昌街70号
联系人：马经理
招标人联系方式：18603656391
异议申诉渠道：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司 杨经理
异议申诉电话：18603660133
电子邮件：hljttsc_yang@126.com
监督部门：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司财务部
监督电话：18603658153
如对公告内容有异议，请与招标代理机构联系人联系。
招标人：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司
招标代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
2026年07月30日
异议渠道：点击进入异议页面
此链接仅用于潜在应答人或其他利害关系人认为采购文件存在影响采购公平性、公正性问题的异议;不接受业务咨询
行政监督部门：黑龙江省通信管理局
招标人：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司
招标代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
2026年07月30日
附件：
1．项目概况与招标内容1.1 项目概况
根据12345政务服务便民热线运营中心需求，对BPO业务外包服务进行采购，职责包括热线的受理、转办、民意调查、质检，人员招聘、培训、管理，话务数据采集、分析、统计等相关工作。
1.2 招标内容
物资名称及采购量：
| 序号 | 物资名称 | 服务要求 | 预计坐席 数量 | 单位 | 单价最高限价 （不含税） | 总预算金额 （不含税） |
| 1 | BPO业务 外包服务 | 详见附件： 技术规范书 | 48 | 坐席/月 | 5,350元 | 2,311,200元 |
1.4预算额度（不含税）：2,311,200元
1.5实施时间：订单下达之日起7日内坐席人员全部到岗。
1.6协议有效期：协议签订之日起9个月。
1.7本项目设置最高投标限价。最高不含税单价限价为5350.00元。（投标人投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。）。
2．投标人资格要求2.1投标人必须为在中华人民共和国境内登记注册，根据中华人民共和国有关法律合法成立并存续的独立法人或其他组织（须提供营业执照或登记证书）。
2.2投标人须具备2024年1月1日至招标公告发出之日前累计不少于50万元的话务客服服务外包或坐席业务服务外包业绩案例。（提供合同或框架协议，如为框架协议需提供对应采购订单，提供合同（或订单）对应发票扫描件。业绩金额以发票金额为准，合同日期以签订日期为准，框架以订单签订日期为准，发票查验网址：https://inv-veri.chinatax.gov.cn/。 ）
2.3本项目不接受联合体投标。
2.4处于禁入期内的中国联通黑名单和黑龙江省级负面清单的供应商不得参与本次采购项目。
2.5 其他要求：需要投标人承诺的主要否决投标条款（不可偏离）
2.5.1 满足投标须知及标书编制格式要求，必须具有投标承诺函，标书文件（含报价文件）必须具有有效的签名或盖章。
2.5.2投标人承诺遵守《中国联通供应商管理规定》、《中国联通黑龙江省分公司供应商管理实施细则》、《中国联通黑龙江省分公司供应商合规经营承诺》。
2.5.3投标人提供的服务满足技术规范书要求。
2.5.4投标人能开具增值税专用发票。
2.5.5以采购预算进行协议额度管控，协议到期后终止；采购预算执行完毕，该协议提前终止；如采购预算尚未执行完毕，根据招标人生产工作需要，执行期可在有效期基础上延长，最多延长12个月。
2.5.6实施时间:订单下达之日起7日内坐席人员全部到岗。协议有效期：协议签订之日起9个月。投标人中标后不得分包或转包至第三方签订协议或项目实施；投标人承诺按招标人规定时限要求实施服务，如不能按期实施服务，招标人有权单方面无责终止协议，并按未完成的比例扣取履约保证金。
2.5.7投标人承诺满足本项目《安全生产协议》、《保 密协议》要求，并在中标后与招标人签署《安全生产协议》、《保 密协议》。
2.5.8投标人须承诺协助招标人做好交接工作，承接上一期中标人拟派的坐席工作人员，与下一期中标人员做好交接工作，平稳度过过渡期，保证运营服务质量。
2.5.9投标报价包含BPO业务外包服务费及完成BPO业务外包服务的相关费用（相关费用不单列）。相关费用包括但不限于：员工工资、加班费、餐食费、福利待遇、培训费、管理费、保险费、售后服务费、伴随服务费等完成本项目的一切费用。
2.5.10履约保证金按照不含税预算金额的10%缴纳。中标人应于中标通知书发出后15日内（法定假日除外）向招标人提供履约保函或履约保证金。银行履约保函(银行履约保函中不得含有限制招标人正当考核权内容，不得含有如支付违约金需经仲裁或判决后支付等限制性条款，否则将无法签订协议，该中标结果顺延或重新招标）在协议签订前提供。协议期满后返还（无利息）（招标人需求部门收取）。
2.5.11投标人在本地设有办公场所（办公场所以房屋权属证明或房屋租赁合同为准），或承诺中选后一个月内在本地设立办公场所，且设立的办公场所在合同履行完毕前不得撤销或撤除。
2.5.12安全及服务要求：
（1）投标人中标后，若工作人员在工作期间发生突发疾病、意外伤亡等一切安全事故，因此造成的全部医疗费用及一切相关责任，均由中标人自行承担；
（2）投标人中标后，工作人员在工作期间因自身的过失或故意行为，造成招标人经济损失的，中标人应承担全部赔偿责任；
2.5.13投标人须承诺项目履约期间因中标人用工、人员管理、服务等行为引发各类法律纠纷所产生的全部律师费、仲裁诉讼费、赔偿金等相关费用，均由中标人自行承担。须提供承诺书。
3．资格审查方法本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标将被否决。
4．招标文件的获取4.1招标文件获取时间：2026年07月31日09时00分至2026年08月05日09时00分（北京时间，下同）。
4.2 招标文件获取方式
4.2.1投标人中国联通合作方自服务门户注册及IPASS办理：由于本项目采用电子招投标的方式，投标人必须接受电子招标流程，须在报名截止时间前完成中国联通采购与招标网的电子交易平台供应商注册（
联系电话：010-67882255-3-8-2）、IPASS（
联系电话：10019-7）办理及绑定联系人等所有手续、IPASS升级等所有手续，否则将无法报名、接收并下载电子招标文件等操作。由于投标人未及时完成相关电子操作所造成的后果，由投标人自行承担。
4.2.2投标人访问中国联通合作方自服务门户（https：/www.cuecp.cn）登录后，进入“电子招投标平台—联通智慧供应链招标采购中心”，点击“招标项目管理→寻找商机→我要参与”，在售标时间内，填写并提交购买标书申请，选择网上支付。
4.2.3投标人进入沃支付界面在售标时间内结算支付，若首次使用网上支付方式，点击“注册”按钮进行沃支付用户注册（如有针对对公沃账户注册、跟进审核进度及支付的问题请拨打：4006889900-2）；若已有沃支付账号，则直接输入账号及密码信息等登录账号，然后选择付款方式、输入密码进行付款。支付成功后可直接下载招标文件。
4.3招标文件费用
招标文件每套售价人民币400元整，售后不退。超过购标截止时间平台自动关闭购标通道，将无法提交购标申请或支付标书款。标书费、中标服务费发票开具增值税电子发票（标书费发票默认开具增值税电子普通发票），开票信息、接收邮箱请供应商仔细填写《发票填开明细表》,详见招标文件附件。
5．投标文件的递交5.1电子投标文件的递交（电子招标适用）
5.1.1投标文件递交截止时间（即投标截止时间，下同）为2026年08月20日10时00分。电子投标文件须通过“联通智慧供应链招标采购中心投标文件制作系统”制作并生成符合联通电子招投标系统要求的格式，通过登录“中国联通合作方门户（www.cuecp.cn）”，使用iPASS加密上传至“联通智慧供应链招标采购中心”。
5.1.2投标截止时间未完成电子投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标截止时间后，电子投标文件无法上传。如投标人在投标截止时间未在系统中填写报价、未上传投标文件或上传的投标文件有缺漏，将可能导致投标被否决。
5.1.3本项目开标将于投标截止时间在“联通智慧供应链招标采购中心”开标大厅进行，采用线上开标的方式。邀请投标人的法定代表人或其委托代理人登陆平台准时参加，请在30分钟内确认开标结果，如对开标情况有异议，请在上述时间内以书面形式递交招标代理机构，超时未进行确认或未提交异议将视为同意开标结果。
5.1.4当电子投标文件出现投标异常时，应及时联系技术支撑人员解决（联系电话010-67882255-3-3-1、在线客服、联系邮箱hqs-ettp-man@chinaunicom.cn）。
5.2请供应商注意工商年度报告中的登记电话及邮箱等信息是否为自己企业的联系方式，如发现与其他供应商的工商注册联系方式一致，后果自负。
6．样品的递交6.1 样品递交的时间、地点：本项目不适用。
6.2 测试相关费用：本项目不适用。
7．发布公告的媒介本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（ http：/www.cebpubservice.com）、中国联通采购与招标网（http：/www.chinaunicombidding.cn）上发布，其他媒介转载无效。
8．联系方式
招标代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
招标代理机构地址：哈尔滨市南岗区延兴路45号4号楼301室
联
联系人：杨乃天、吴奇玉
电 话：18644098850、18603650695
电子邮件：hljttsc_ynt@126.com
招标人：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司
地 址：哈尔滨市南岗区文昌街70号
联系人：马经理
招标人联系方式：18603656391
异议申诉渠道：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司 杨经理
异议申诉电话：18603660133
电子邮件：hljttsc_yang@126.com
监督部门：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司财务部
监督电话：18603658153
如对公告内容有异议，请与招标代理机构联系人联系。
招标人：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司
招标代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
2026年07月30日
异议渠道：点击进入异议页面
此链接仅用于潜在应答人或其他利害关系人认为采购文件存在影响采购公平性、公正性问题的异议;不接受业务咨询
行政监督部门：黑龙江省通信管理局
招标人：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司
招标代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
2026年07月30日
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