海南《乐东黎族自治县利国镇中心镇区控制性详细规划》H-02-01、H-02-02、H-02-03地块规划修改必要性报告征求利害关系人意见的公告
项目详情
《乐东黎族自治县利国镇中心镇区控制性详细规划》H-02-01、H-02-02、H-02-03地块规划修改必要性报告征求利害关系人意见的公告
一、项目背景
为助力乐东区域商贸集散中心建设，依托利国镇乐东东南部中心镇区位、成熟农产品商贸流通基础及跨镇政务、就医、就学人流集聚优势，补齐镇区标准化商旅住宿供给短板、完善镇域综合服务产业链配套。同时，地块调整后同步配套便民商业、公共休憩等服务设施，持续完善镇区核心生活区人居环境，消除仓储货运作业带来的噪声、扬尘、车流干扰，提升片区居民生活舒适度与宜居品质，增强群众获得感。项目落地可有效吸纳本地劳动力就业、拓宽居民增收渠道，进一步完善利国镇城镇公共服务配套，拉动镇域商贸服务业稳步增长，赋能中心镇功能提质升级与乡镇国土空间存量用地盘活利用。
二、项目位置与论证范围
项目位于乐东县利国镇镇区核心地段，紧邻利红路，对外交通条件十分便利。本次论证面积总计为28282平方米。
三、编制缘由
当前海南自贸港建设持续纵深推进，乐东县大力推进镇域商贸流通、政务便民、民生医疗教育一体化发展，利国镇作为乐东县东南部核心商贸集散城镇，外来农产品客商、跨镇办事群众、就医就学人员规模持续增长，标准化商旅住宿配套市场刚需不断提升，镇区旅居服务供给短板问题日益凸显。原规划物流仓储地块权属人为自然人，无仓储项目运营资质与产业落地条件，土地长期处于闲置低效利用状态；且地块坐落于镇区核心生活组团，周边集中布局居住、学校、卫生院等民生敏感设施，仓储货运车流、作业噪声、扬尘污染将持续干扰片区人居环境，与片区生活服务主导功能存在结构性矛盾，制约镇区空间品质提升与精细化建设。因此，为盘活存量闲置土地、优化镇区空间功能布局、完善城镇商旅公共服务配套、改善核心生活区人居环境，助力乐东区域商贸产业高质量发展与自贸港建设，本次开展利国镇中心镇区控规局部修改工作，将该地块由物流仓储用地优化调整为旅馆用地。
本次修改符合《海南自由贸易港国土空间规划条例》（2025年施行）第二十条规定，根据《海南省人民政府办公厅关于加强国土空间规划监督管理的若干意见》（琼府办〔2021〕12号）及《海南省城镇开发边界内控制性详细规划调整管理办法（试行）》的规定属于重大调整，现按照重大调整程序对该地块修改的必要性进行论证。
四、论证内容
本次论证内容如下：
（一）用地性质修改：H-02-02地块原规划用地性质为“仓储用地”，容积率≥1.0，建筑系数≥45%，建筑限高≤15米，绿地率≥20%；修改后的用地性质为旅馆用地，容积率≤2.0，建筑密度≤35%，建筑高度≤40m,绿地率≥35%；
（二）用地边界优化：结合土地权属同步优化地块边界，优化后的用地面积：H-02-01地块用地面积为12775平方米、H-02-02地块用地面积为8200平方米、H-02-03地块用地面积为7307平方米，优化后地块不做指标修改，同时结合最新的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》进行优化用地性质名称与用地代码。
项目地块修改后用地规划条件如下表：
五、公告时间
2026年7月29日-2026年8月5日
六、公告方式
网上公告：乐东黎族自治县政府网站（http/Ledong.hainan.gov.cn）；乐东黎族自治县自然资源和规划局微信公众号。
七、意见反馈方式
凡是与本项目变更有利害关系的公民、法人以及其他组织，可在本公告时间内，持本人身份证件以及证明利害关系存在的证据材料（如本人房屋所有权证），向乐东县自然资源和规划局村镇规划室申报，依法行使陈述、申辩以及申请听证等权利。逾期不申报的，视为放弃上述权利。
电子邮件请发送到：ldxgtj@qq.com；书面意见请邮寄到海南省乐东黎族自治县抱由镇尖峰路1号自然资源和规划局村镇规划室，邮政编码：572500，咨询电话：0898-85528585。
八、相关附图
附件1.《乐东黎族自治县利国镇中心镇区控制性详细规划》H-02-01、 H-02-02、 H-02-03地块规划修改必要性报告0721
附件2：相关图纸
乐东黎族自治县自然资源和规划局
2026年7月29日
一、项目背景
为助力乐东区域商贸集散中心建设，依托利国镇乐东东南部中心镇区位、成熟农产品商贸流通基础及跨镇政务、就医、就学人流集聚优势，补齐镇区标准化商旅住宿供给短板、完善镇域综合服务产业链配套。同时，地块调整后同步配套便民商业、公共休憩等服务设施，持续完善镇区核心生活区人居环境，消除仓储货运作业带来的噪声、扬尘、车流干扰，提升片区居民生活舒适度与宜居品质，增强群众获得感。项目落地可有效吸纳本地劳动力就业、拓宽居民增收渠道，进一步完善利国镇城镇公共服务配套，拉动镇域商贸服务业稳步增长，赋能中心镇功能提质升级与乡镇国土空间存量用地盘活利用。
二、项目位置与论证范围
项目位于乐东县利国镇镇区核心地段，紧邻利红路，对外交通条件十分便利。本次论证面积总计为28282平方米。
三、编制缘由
当前海南自贸港建设持续纵深推进，乐东县大力推进镇域商贸流通、政务便民、民生医疗教育一体化发展，利国镇作为乐东县东南部核心商贸集散城镇，外来农产品客商、跨镇办事群众、就医就学人员规模持续增长，标准化商旅住宿配套市场刚需不断提升，镇区旅居服务供给短板问题日益凸显。原规划物流仓储地块权属人为自然人，无仓储项目运营资质与产业落地条件，土地长期处于闲置低效利用状态；且地块坐落于镇区核心生活组团，周边集中布局居住、学校、卫生院等民生敏感设施，仓储货运车流、作业噪声、扬尘污染将持续干扰片区人居环境，与片区生活服务主导功能存在结构性矛盾，制约镇区空间品质提升与精细化建设。因此，为盘活存量闲置土地、优化镇区空间功能布局、完善城镇商旅公共服务配套、改善核心生活区人居环境，助力乐东区域商贸产业高质量发展与自贸港建设，本次开展利国镇中心镇区控规局部修改工作，将该地块由物流仓储用地优化调整为旅馆用地。
本次修改符合《海南自由贸易港国土空间规划条例》（2025年施行）第二十条规定，根据《海南省人民政府办公厅关于加强国土空间规划监督管理的若干意见》（琼府办〔2021〕12号）及《海南省城镇开发边界内控制性详细规划调整管理办法（试行）》的规定属于重大调整，现按照重大调整程序对该地块修改的必要性进行论证。
四、论证内容
本次论证内容如下：
（一）用地性质修改：H-02-02地块原规划用地性质为“仓储用地”，容积率≥1.0，建筑系数≥45%，建筑限高≤15米，绿地率≥20%；修改后的用地性质为旅馆用地，容积率≤2.0，建筑密度≤35%，建筑高度≤40m,绿地率≥35%；
（二）用地边界优化：结合土地权属同步优化地块边界，优化后的用地面积：H-02-01地块用地面积为12775平方米、H-02-02地块用地面积为8200平方米、H-02-03地块用地面积为7307平方米，优化后地块不做指标修改，同时结合最新的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》进行优化用地性质名称与用地代码。
项目地块修改后用地规划条件如下表：
| 序号 | 地块编码 | 地块代码 | 用地性质 | 用地面积（㎡） | 容积率（≤） | 建筑密度（≤%） | 绿地率（≥%） | 建筑限高（≤m） |
| 1 | H-02-01 | 0902 | 商务金融用地 | 12775 | 2.0 | 35 | 30 | 40 |
| 2 | H-02-02 | 090104 | 旅馆用地 | 8200 | 2.5 | 35 | 35 | 40 |
| 3 | H-02-03 | 070102 | 二类城镇住宅用地 | 7307 | 1.5 | 30 | 35 | 20 |
五、公告时间
2026年7月29日-2026年8月5日
六、公告方式
网上公告：乐东黎族自治县政府网站（http/Ledong.hainan.gov.cn）；乐东黎族自治县自然资源和规划局微信公众号。
七、意见反馈方式
凡是与本项目变更有利害关系的公民、法人以及其他组织，可在本公告时间内，持本人身份证件以及证明利害关系存在的证据材料（如本人房屋所有权证），向乐东县自然资源和规划局村镇规划室申报，依法行使陈述、申辩以及申请听证等权利。逾期不申报的，视为放弃上述权利。
电子邮件请发送到：ldxgtj@qq.com；书面意见请邮寄到海南省乐东黎族自治县抱由镇尖峰路1号自然资源和规划局村镇规划室，邮政编码：572500，咨询电话：0898-85528585。
八、相关附图
附件1.《乐东黎族自治县利国镇中心镇区控制性详细规划》H-02-01、 H-02-02、 H-02-03地块规划修改必要性报告0721附件2：相关图纸乐东黎族自治县自然资源和规划局
2026年7月29日