南网能源院2026年第一批电网企业运营管理与改革创新研究技术服务采购公告

南网能源院2026年第一批电网企业运营管理与改革创新研究技术服务采购公告
（采购编号：CG2800062002355105）
 
1.采购条件
本采购项目南网能源院2026年第一批电网企业运营管理与改革创新研究技术服务，采购人为南方电网能源发展研究院有限责任公司，项目资金已落实。该项目已具备采购条件，现对该项目进行公开谈判采购。
2.项目概况和采购范围
2.1项目概述：标的1：发展新质生产力背景下的中央企业战略性人才储备机制研究。
1.开展战略性人才储备相关的理论研究。深入剖析新质生产力及其对人才的内涵、能力、供给模式等提出的变革性要求，特别是在人工智能等颠覆性技术的影响下，构建不确定性创新环境下战略性人才管理的理论分析框架，深入分析新质生产力背景下人才管理发生的变化。
2.针对培育新质生产力的关键领域，开展外部实践案例分析。瞄准新型电力系统、人工智能等公司培育新质生产力的关键领域，运用前沿预测方法研判未来3-5年可能出现的颠覆性技能与战略人才需求，绘制“新质生产力人才需求与供给缺口的专业图谱、知识图谱、能力图谱”。
3.开展公司战略性人才需求与供给分析，研究设计战略性人才储备机制。系统研究并设计战略性人才储备机制：一是针对不同类型、不同层级的关键人才构建前瞻性、长周期的人才全生命周期管理机制，夯实人才梯队基础；二是打造依托重大任务的人才实战化培养模式，推动创新实践与人才成长深度融合；三是建立基于战略机会识别的人才响应机制，精准识别关键战略节点上的人才缺口，提升人才配置效率。
2027年3月20日前，形成《新质生产力导向的企业战略人才储备机制研究》报告1份；形成《公司战略人才需求前瞻与供给体系建设研究》报告1份。
标的2：企业研发经费投入的监管规范研究。
1.研发经费监管的基础理论与政策沿革研究。梳理现代监管理论、科技管理理论及二者的交叉融合点，重点分析监管在企业科技创新治理中的功能定位与作用。深入研究国家科技体制改革、科研经费管理“放管服”改革、科技监督评估体系建设等相关政策对企业研发经费监管提出的新导向与新要求，为构建符合时代需求的企业研发经费监管规范奠定坚实的理论和政策基础。
2.企业研发经费监管实践的现状与问题研究。选取具有代表性的企业、政府监管单位、事务所等开展实地调研，全面摸排当前企业研发经费监管实践中存在的现实困境，重点剖析企业因研发活动与生产活动交织而导致的研发属性认定模糊、因监管标准不统一造成的执行偏差等关键问题，系统梳理各方主体的核心诉求与矛盾焦点，为规范体系的构建提供精准的问题导向依据。
3.企业研发经费监管规则体系构建研究。一是属性判定的监管规则，围绕电网企业研发活动的特征，明确监管视角下研发活动和基础研究判定的审查标准，强化对研发属性甄别的刚性约束。二是资金归集的监管规则，明确监管要求的研究开发费用与研究开发资产的归集口径和分摊方法，设定经费开支的负面情形。三是流程管理的监管规则，针对企业不同类型项目的特点，围绕项目全生命周期，研究立项论证、招标采购、过程管理、结题验收等关键环节的材料规范性和流程合规性监管要点。
2026年12月20日前，形成《研发经费投入监管现状调查与规则构建研究》报告1份；《企业研发经费投入审查实务操作指南》1套；围绕研究内容，协同甲方共同编写观点性文章等知识产权底稿1篇，报送上级部委的参阅件底稿1篇。
2.2采购范围：标的1：发展新质生产力背景下的中央企业战略性人才储备机制研究。
1.开展战略性人才储备相关的理论研究。深入剖析新质生产力及其对人才的内涵、能力、供给模式等提出的变革性要求，特别是在人工智能等颠覆性技术的影响下，构建不确定性创新环境下战略性人才管理的理论分析框架，深入分析新质生产力背景下人才管理发生的变化。
2.针对培育新质生产力的关键领域，开展外部实践案例分析。瞄准新型电力系统、人工智能等公司培育新质生产力的关键领域，运用前沿预测方法研判未来3-5年可能出现的颠覆性技能与战略人才需求，绘制“新质生产力人才需求与供给缺口的专业图谱、知识图谱、能力图谱”。
3.开展公司战略性人才需求与供给分析，研究设计战略性人才储备机制。系统研究并设计战略性人才储备机制：一是针对不同类型、不同层级的关键人才构建前瞻性、长周期的人才全生命周期管理机制，夯实人才梯队基础；二是打造依托重大任务的人才实战化培养模式，推动创新实践与人才成长深度融合；三是建立基于战略机会识别的人才响应机制，精准识别关键战略节点上的人才缺口，提升人才配置效率。
2027年3月20日前，形成《新质生产力导向的企业战略人才储备机制研究》报告1份；形成《公司战略人才需求前瞻与供给体系建设研究》报告1份。
标的2：企业研发经费投入的监管规范研究。
1.研发经费监管的基础理论与政策沿革研究。梳理现代监管理论、科技管理理论及二者的交叉融合点，重点分析监管在企业科技创新治理中的功能定位与作用。深入研究国家科技体制改革、科研经费管理“放管服”改革、科技监督评估体系建设等相关政策对企业研发经费监管提出的新导向与新要求，为构建符合时代需求的企业研发经费监管规范奠定坚实的理论和政策基础。
2.企业研发经费监管实践的现状与问题研究。选取具有代表性的企业、政府监管单位、事务所等开展实地调研，全面摸排当前企业研发经费监管实践中存在的现实困境，重点剖析企业因研发活动与生产活动交织而导致的研发属性认定模糊、因监管标准不统一造成的执行偏差等关键问题，系统梳理各方主体的核心诉求与矛盾焦点，为规范体系的构建提供精准的问题导向依据。
3.企业研发经费监管规则体系构建研究。一是属性判定的监管规则，围绕电网企业研发活动的特征，明确监管视角下研发活动和基础研究判定的审查标准，强化对研发属性甄别的刚性约束。二是资金归集的监管规则，明确监管要求的研究开发费用与研究开发资产的归集口径和分摊方法，设定经费开支的负面情形。三是流程管理的监管规则，针对企业不同类型项目的特点，围绕项目全生命周期，研究立项论证、招标采购、过程管理、结题验收等关键环节的材料规范性和流程合规性监管要点。
2026年12月20日前，形成《研发经费投入监管现状调查与规则构建研究》报告1份；《企业研发经费投入审查实务操作指南》1套；围绕研究内容，协同甲方共同编写观点性文章等知识产权底稿1篇，报送上级部委的参阅件底稿1篇。
2.3项目实施地点：广州
2.4采购分类：专项
2.5项目类别：服务
2.6标的清单：

序号	标的名称	标包名称	预计采购金额（万元）	最高投标限价（万元）	最大中标数量	工期/服务期	是否特殊包	响应保证金	备注
1	发展新质生产力背景下的中央企业战略性人才储备机制研究	发展新质生产力背景下的中央企业战略性人才储备机制研究	37	37	1	自合同签订之日起至2027年3月20日	否	/	/
2	企业研发经费投入的监管规范研究	企业研发经费投入的监管规范研究	83.65	83.65	1	自合同签订之日起至2026年12月20日	否		/

注：本项目不收取响应保证金。
（1）报价方式：固定合同总价。
（2）结算方式：总价包干。
3.供应商资格要求
3.1通用资格要求

通用资格要求
序号	内容
1	中华人民共和国境内注册的法人，提供合法有效的营业执照（或事业单位法人证书等）；中华人民共和国境内注册的非法人组织，提供主体资格合法存续的证明文件；分支机构应提供合法有效的授权，授权应加盖委托人公章且委托人法定代表人或负责人签字。
2	不接受联合体参与。

 
3.2专用资格要求

专用资格要求
序号	内容	关联标的/标包/标段
1	投标人近年（2021年至今）具有人才管理、人力资源管理、战略管理、管理体系研究咨询等同类项目经验，以下证明材料应提供至少一项： （1）工作委托函， （2）合同封面及签字盖章页及反映主要工作内容的有关页面， （3）中标通知书， （4）业主接收（验收）证明， （5）获奖证明等其他具有体现业绩的有效证明材料。	发展新质生产力背景下的中央企业战略性人才储备机制研究
2	投标人近年（2021年至今）具有审计、内部控制、创新绩效、监督体系等同类项目经验，以下证明材料应提供至少一项： （1）工作委托函， （2）合同封面及签字盖章页及反映主要工作内容的有关页面， （3）中标通知书， （4）业主接收（验收）证明， （5）获奖证明等其他具有体现业绩的有效证明材料。	企业研发经费投入的监管规范研究

4.采购文件获取
4.1采购文件获取方式
    本采购项目采用电子招标采购方式，根据《电子招标投标办法》规定，供应商应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加响应者，在采购文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）完成供应商登记并免费获取电子采购文件，在响应文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、响应文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法响应的，后果由供应商自行承担。
电子化投标操作路径如下：
获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；
投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；
投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。
供应商登记咨询电话：4008100100转1
供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3
数字证书办理咨询电话：400-666-3999
电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00
4.2采购文件获取时间
获取开始时间：2026年07月22日20时00分00秒
获取结束时间：2026年07月27日10时00分00秒
4.3供应商要求澄清采购文件的截止时间：2026年07月27日12时00分00秒
5.响应文件的递交和谈判
5.1响应文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交响应文件。
5.2响应文件递交开始时间：2026年07月22日20时00分00秒
5.3响应文件递交截止时间：2026年07月28日08时40分00秒
5.34谈判时间及形式
谈判时间：谈判开始时间预计为2026年07月28日08时40分00秒，与每一供应商进行谈判的具体时间另行通知。
谈判形式：本次采购采用录音电话远程谈判方式，供应商无需到达谈判现场，澄清、说明和补正以及最终报价确认内容通过南方电网供应链统一服务平台(www.bidding.csg.cn)提交响应文件。供应商在响应文件中明确授权进行谈判的代表及联系方式，供应商法定代表人或授权人在谈判期间需保持电话和网络畅通，若电话无法接通，则视为放弃谈判和最终报价的权利，谈判工作组以该供应商的第一次报价作为最终报价进行评审。
6.发布公告的媒介
 本次采购公告在“南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）”上发布。
7.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理
7.1计算机硬件特征码审查要求
为进一步规范采购活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对供应商在采购文件下载、响应文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。供应商如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：
（1）与其他供应商下载采购文件的IP地址、响应文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
（2）与其他供应商上传响应文件的IP地址、响应文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
（3）与其他供应商的响应文件网卡MAC地址一致。
如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决供应商响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部响应文件。
如响应文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关供应商实施不接受投标处理。
7.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理
供应商不得相互串通报价或者与采购人串通报价，不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取成交，不得向采购人或者采购工作组成员行贿谋取成交。请各供应商高度重视投标诚信，对响应文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与采购工作组成员进行与报价内容有关的接触（如评审前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评审，请专家在评审中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，采购人将严格按照国家法律法规及《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等有关规定进行严肃处理。
8.异议及投诉
8.1供应商或者其他利害关系人对本项目的采购文件有异议的，应当以书面形式在响应文件递交截止时间2日前提出。
异议文件应当包括下列内容：
（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；
（2）异议事项；
（3）有效线索和相关证明材料。
异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。
异议递交地点：广州市天河区天河路188号新天河宾馆2楼南方电网供应商服务大厅
异议递交方式：通过传真或当面递交（
传真：020-38122354）
异议递交电话：4008100100转2，递交异议后，请通过电话反馈递交情况。
注：投标人对开标有异议的，在开标结果确认期间内通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）按要求提交。
8.2投标人（供应商）或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可通过供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn)，按以下步骤进入“三公”信箱提交投诉资料：供应链统一服务平台首页→“三公”信箱。
投诉主体、时间、形式内容等不符合规定的，将不予受理：
（1）投诉人应当是供应链业务活动当事人或其他利害关系人。
（2）投诉应当在投诉人知道或者应当知道之日起10日内提出。
（3）就资格预审文件、采购文件、开标及评审结果投诉的，应当先在规定时限内，通过公示公告注明的异议渠道向采购人提出异议。
（4）投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，包括投诉人和被投诉人名称、有效联系方式、投诉事项和相关请求、证明材料等。针对采购项目的投诉，应当附提出异议的证明文件；投诉人是单位的，应当提交单位负责人签字并加盖公章的书面投诉材料；投诉人是个人的，应当附有效身份证明复印件；投诉有关材料是外文的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
（5）投诉人应对反映问题的真实性负责，不得捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证明材料进行投诉，一经发现，将按照南方电网公司供应商管理相关制度进行处理。
（6）投诉人应保持联系方式畅通，积极配合投诉核查，同一投诉问题请勿重复或多渠道提交。
（7）投诉处理人员会严格遵守保密规定，不向无关人员透露知悉信息。
8.3投标人（供应商）或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议。异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。
9.联系方式
采 购 人：南方电网能源发展研究院有限责任公司
地    址：广东省广州市
采购代理机构：南方电网供应链集团有限公司
地    址：广州市天河区天河路178号
 
联 系 人：陈工
电    话：4008100100转2
10.公告的其他内容
无。
11.采购公告附件
无。
 
采购人（或采购代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）： 
     采购人或其采购代理机构名称（盖章）：南方电网供应链集团有限公司【盖章位置】
                      2026年07月22日