辽宁鞍山海城市紧密型县域医共体内涵建设（含信息化建设）项目实施方案设计（含采购需求编制）服务竞...
公告-招标公告辽宁 鞍山 发布时间：2026-07-15
项目详情
公告信息
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| 海城市紧密型县域医共体内涵建设（含信息化建设）项目实施方案设计（含采购需求编制）服务竞争性磋商公告 | |
| 撰写单位: | 辽宁工程招标有限公司 | 发布时间: | 2026-07-15 |
项目概况
海城市紧密型县域医共体内涵建设（含信息化建设）项目实施方案设计（含采购需求编制）服务采购项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取采购文件，并于2026年07月27日 09时30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH26-210381-01827
项目名称：海城市紧密型县域医共体内涵建设（含信息化建设）项目实施方案设计（含采购需求编制）服务
采购方式：竞争性磋商
包组编号：001
预算金额（元）：580000.00
最高限价（元）：580000.00
采购需求：查看
本项目分为1个包组，供应商须以包为单位对包中全部内容进行响应，不得拆分，否则视为无效响应；服务内容包括实施方案（含采购需求）服务及相关配套服务，具体详见采购文件“第三章服务需求”
为了更好的落实中央支持鞍山市公立医院改革与高质量发展示范项目，全力实施紧密型县域医共体内涵建设（含信息化建设），围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”总体要求，全力争取到2027年底全面建成人财物统一管理、权责清晰、运行高效的县域医共体运营体系，有序建立县乡一体、乡村一体管理新机制，补齐县域医疗卫生服务短板，推进以海城市中心医院、海城市中医院为核心，重点乡镇卫生院为枢纽、一般乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为辐射、村（社区）卫生室为终端，贯穿城乡的四级分级诊疗服务体系与急诊急救网络建设，制定本实施方案。
一、基本情况
海城市现有镇、街道26个（含城镇街道3个、涉农街道2个、镇21个），行政村(社区)435个（含城镇社区53个、涉农社区27个、行政村355个）。现有县级公立医院2所，分别是：海城市中心医院、海城市中医院，编制部门核定设有乡镇卫生院21所，街道社区卫生服务中心2所；同步核定设置村（社区）卫生室382个。拟增设社区卫生服务中心3所、拟设置社区卫生服务站53个。
2025年，海城市分别以海城市中心医院、海城市中医院整合23所乡镇卫生院、382个村卫生室以及海城市疾病预防控制中心、海城市妇幼保健所、海城市结核病防治所组建了海城市中心医院医共体和海城市中医院医共体。其中：海城市中心医院医共体成员单位有11所乡镇卫生院、193个村（社区）卫生室；海城市中医院医共体成员单位有10所乡镇卫生院、2所街道社区卫生服务中心、189个村（社区）卫生室。2025年10月份，经辽宁省级评价，海城市两个医共体达到紧密型县域医共体标准。并根据建设进度逐步将街道社区卫生服务中心（站）全部纳入两个医共体。
二、建设目标
通过积极实施紧密型县域医共体内涵建设，争取到2027年底，建成以两个紧密型县域医共体为核心，覆盖全市城乡的一体化、同质化、数字化医疗卫生服务网络。突出医共体牵头医院的县域医疗卫生中心作用、建强医共体基层医疗服务次中心的辐射功能、提高一般乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与村卫生室（社区卫生服务站）的基本医疗卫生服务质量。全力推动县域医疗急诊急救系统、远程诊疗系统、慢性病管理系统，临床五大中心、资源共享资源中心、急诊急救五大中心以及个性化医疗服务中心建设，县域医疗卫生服务能力得到整体提升，县域就诊率、基层就诊率分别达到90%和65%以上。
三、建设内容
（一）紧密型县域医共体信息化建设项目
按照国家《紧密型县域医共体信息化功能指引》，紧扣县域医疗卫生发展实际，以平台搭建、监管赋能、医防融合、县域统筹为核心目标，全方位实施海城市紧密型县域医共体信息化系统建设。
1、建设目标
按照紧密型县域医共体管理与服务需求，统筹推进医共体应用信息系统建设，整合医共体内各项职能和资源，优化业务服务流程，优化县域医共体数据共享,推进AI智能、大数据、互联网、5G等新一代信息技术应用，全面提升县域医共体数字服务、治理能力以及信息化支撑作用。实现牵头医院、成员单位、公共卫生机构信息互通，医药、医保信息跨领域共享，城乡医疗资源互补，形成纵向贯通、横向联动的数据通道。
2、建设内容
（1）医共体综合管理基础平台建设。搭建覆盖全县域的医共体基础平台与数据中心，建立医疗卫生运行数据动态采集、精准分析、智能预警的医共体综合监测与决策运行系统。实现人力资源、财务管理、物资管理、药品耗材管理、行政管理、绩效考核等统一管理。
（2）牵头医院智慧化系统建设。以智慧医疗、智慧服务、智慧管理为目标，改造升级公立医院院内信息系统集成平台、院内信息系统数据中心、院内HIS、电子病历等，建立人工智能（AI）辅助系统，健全院内绩效考核系统。
（3）县域医疗服务协同应用系统建设。建立紧密型县域医共体医学影像诊断资源共享中心、心电诊断资源共享中心、医学检验资源共享中心、病理诊断资源共享中心、远程会诊资源共享中心、消毒供应资源共享中心、县域医疗急救指挥调度中心。实现基层检查、县级诊断，医共体内检验检查结果互认，县域病理检验能力明显提升，消毒供应城乡同质化，心电检查终端覆盖到村，急救力量统一调度。
（4）便民惠民服务协同应用系统建设。推进互联网+诊疗、互联网+慢病、互联网+家庭医生签约、预约诊疗、中医药智能服务、居民用药监测服务以及电子健康卡应用等便民惠民服务能力建设。
（5）医疗管理服务协同应用系统建设。开展检查检验结果互认服务、合理用药审核及药事管理协同服务、医保业务协同服务、远程医学教育、县域中医药适宜技术推广等管理服务，实施医共体中心药房、审方中心、医保中心、远程医学教育中心建设。
（6）公共卫生服务应用协同应用系统建设。开展慢性病、老年健康、妇幼保健、疫苗接种、突发公共卫生事件应急处置、公卫服务协同建设。建立慢病管理中心、突发公共卫生事件应急指挥中心、医防协同管理中心。
（二）公立医院提质增效项目
1、建设目标
在实施医共体胸痛中心、卒中中心、创伤中心、高危孕产妇抢救中心、危重新生儿救治中心等“五大中心”建设，构建快速、高效、广覆盖的急危重症医疗救治体系的基础上。根据群众就医需求和县域医疗卫生发展需要，通过补短板、强弱项、填空白，推动公立医院服务能力再提升。
2、建设内容
实施海城市中心医院肿瘤多学科联合诊疗中心（MDT）、检验检查、五官科以及减重门诊等专科建设、机器人手术系统等建设。
实施海城市中医院急诊急救体系建设、康复医学、中医药智能化等服务能力建设。
（三）医共体成员单位能力提升项目
根据国家卫健委会同12部门联合印发《关于优化基层医疗卫生机构布局建设指导意见》，结合《重点中心乡镇卫生院建设参考标准》，实施医共体基层医疗卫生机构新一轮改造升级。
1、建设目标
到2027年，全面实施医共体成员单位基础设施、设备配备、人才队伍、特色专科、区域急诊急救能力建设。100%达到国家“优质服务基层行”活动基本标准，40%以上乡镇卫生院服务能力达到推荐标准，80%以上村（社区）卫生室（服务站）达到国家服务能力“B档”标准。
2、建设内容
（1）海城市牛庄中心卫生院医疗服务次中心建设：建立老年病“预防-筛查-治疗-康复-管理”全流程服务体系，同步提升中医康复、安宁疗护、精神病管理、急诊急救等服务能力，提高老年病、慢性病的防治水平，改善居民健康状况。
（2）海城市析木中心卫生院医疗服务次中心建设：开展老年医学科、心血管内科、呼吸内科等特色科室建设。同时强化高血压门诊、糖尿病门诊、慢阻肺门诊以及安宁疗护病房、中医康复中心建设。
（3）海城市腾鳌中心卫生院医疗服务次中心建设：实施手术室改造，老年医学、康复科专科建设，医疗服务质量提升及急诊急救中心和供氧系统改造，全面升级医院基础设施和设备配备。
（4）海城市南台中心卫生院医疗服务次中心建设：开展老年医学科、康复医学科、糖尿病专科等特色科室建设，从基础设施改造、医疗设备配置、人才培养三个维度推进基层医疗卫生服务能力建设。
（5）海城市西四镇卫生院能力建设：实施慢性病、妇科、中医康复科建设，提升院前急救能力。
（6）海城市中小镇卫生院能力建设：实施慢性病、中医康复、口腔科建设，提升院前急救能力建设。
（7）海城市兴海街道社区卫生服务中心能力建设：以海城市中医院为技术支撑，启动海城市兴海街道社区卫生服务中心，实施医疗设备配备、信息化系统建设以及服务能力提升建设。
（8）海城市海州街道社区卫生服务中心能力建设：以海城市中心医院为建设单位，启动海城市兴海街道社区卫生服务中心，实施医疗设备配备、信息化系统建设以及服务能力提升建设。
（9）海城市响堂社区卫生服务中心能力建设。实施社区卫生服中心信息化建设与必要设备补充。计划投资50万元。
（10）基层能力提升：购置巡诊车2辆。
（11）海城市村卫生室标准化建设。按照国家《村卫生室服务能力标准》，实施382所村（社区）卫生室、53所社区卫生服务站设施设备标准化项目，全力保障到2027年底，80%以上村卫生室达到国家服务能力“B档”标准，推进基本公共卫生服务与家庭医生签约服务质量提升。计划投资700万元。用于卫生室（卫生服务站）基础设施改造，电脑、打印机设备更新，读卡器、药品扫码枪医保运行设备以及健康一体机（心电图机）等设备购置。
四、资金预算
项目总投资约为7200万元。其中：紧密型县域医共体信息化建设项目约为3200万元；公立医院提质增效项目约为1000万元；医共体成员单位能力提升项目约为3000万元。
五、编制要求
5.1实施方案内容包括但不限于：项目基本情况、现状及建设必要性、建设目标、建设内容、技术路线、拟采购设备清单及技术参数、项目资金预算、项目进度安排、考核指标、招标采购基本情况、组织与管理情况、其他附件、以及实施的设计图纸等。
5.2贴合海城地区整体发展战略，统一架构、统一标准、统一入口。
5.3平台功能贴合实际工作，界面简洁、操作简单。
5.4具备良好扩展性，支持软硬件、第三方系统对接，适配主流技术架构与终端。
5.5严格遵守网络安全、数据安全、隐私保护、行业监管等法律法规。
5.6技术路线要求采用成熟、先进、可靠的技术，确保高效率、低故障。
5.7平台设备、医疗设备技术参数满足《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）要求，满足招标采购技术需求的要求。
5.8需提供纸质报告及电子报告（具体数量以甲方要求为准）。
合同履行期限：履约期限：自合同签订之日起1个月内完成编制工作，具体以合同约定为准。
需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对本国产品的支持等政府采购政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购,供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：具有工程设计综合资质甲级或者电子通信广电行业（通信工程）乙级及以上资质或者电子通信广电行业（有线通信、无线通信）专业乙级及以上资质。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取采购文件
时间：2026年07月15日17时00分至2026年07月23日00时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网获取
方式：线上
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2026年07月27日 09时30分（北京时间）
地点：辽宁政府采购网
六、开启
时间：2026年07月27日 09时30分（北京时间）
地点：电子评审系统网上提交，备份文件须设置打开密码后提交邮箱lngczbyxgs@163.com
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
1.响应文件递交方式采用电子评审系统网上递交，参与本项目的供应商须自行办理CA数字证书进行线上报名及线上投标，如因供应商自身原因导致未网上递交响应文件的按照无效响应文件处理。具体操作流程供应商应详阅辽宁政府采购网首页“办事指南”中的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）。如有电子投标技术问题请拨打4009039632进行咨询。 2.现场或远程自行完成响应文件解密。现场解密的，请供应商携带好CA、笔记本电脑等相关设备，采购代理机构不提供解密设备及解密环节的相关服务。 3.响应文件解密须在30分钟内完成，如因系统原因，可酌情延长解密时长。供应商因自身操作问题导致电子投标（响应）文件无法解密，造成的一切不良后果由供应商自身负责。 4.在电子化开评标过程中出现的其他特殊情况及其他未尽事宜，按财政厅最新文件执行。
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：海城市中医院
地 址：辽宁省鞍山市海城市站前街贸易路及验军管理区兴海大街
联系方式：0412-3304569
2.采购代理机构信息
名 称：辽宁工程招标有限公司
地 址：沈阳市和平区南九马路47号
联系方式：024-23389240
邮箱地址：lngczbyxgs@163.com
开户行：农行沈阳和平大街支行
账户名称：辽宁工程招标有限公司
账号：06135601040003330
3.项目联系方式
项目
联系人：张桐博、郭琳、王天甲、崔岩、郭志权（代理机构）
电 话：024-23389240
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