安徽合肥体育产业投资有限公司2026-2028年度空调维保服务答疑公告

一、原公告主要信息
  原项目名称：合肥体育产业投资有限公司2026-2028年度空调维保服务
  原项目编号：2026HEFRZ00600
  原公告日期：2026年06月23日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
 
合肥体育产业投资有限公司2026-2028年度空调维保服务招标文件补疑1
项目编号：2026HEFRZ00600
1.招标文件第47页：商务、技术及报价文件详细评审标准中第二项投标人荣誉（自 2022 年 1 月 1 日以来（以获奖时间为准），投标人获得地市级以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的荣誉奖项，每提供 1 个得 2 分，满分为2 分）；
（1）由安徽省科学技术厅颁发的“科技型中小企业”证书；
（2）由安徽省科学技术厅颁发的“高新技术企业”证书；
（3）由市场监督管理局颁发的“守合同重信用”证书；
以上三个荣誉证书是否符合该项投标人荣誉的要求？
答：不予认可，具体按招标文件执行。
2.本项目采购内容为中央空调系统日常巡检、故障维修、保养维护等纯服务类项目，项目类别明确标注为与工程无关-服务类。招标文件针对项目负责人设置双重资质要求：一是须具备机电工程专业二级及以上注册建造师资格门槛条件；二是人员评分项中要求项目负责人持有暖通空调高级职称额外加分。结合服务类项目属性、行业从业现状分析，上述资质组合要求标准过高，脱离维保服务项目实际需求。
关于项目负责人资质要求过高、脱离服务项目实际的问题说明
：1、项目属性与资质要求不匹配 本项目为空调设备维保服务，不属于建设工程施工类项目。机电工程二级及以上注册建造师，核心适用场景为工程招投标、施工现场管理、工程项目施工履职等工程建设领域，是针对工程施工项目设置的执业资格要求。对于纯设备维保、后勤保障类服务项目，现行行业惯例及同类政府采购、国企服务类招标项目中，极少将注册建造师作为服务项目负责人硬性准入条件
。2、双重高标准资质叠加，市场满足率极低，变相限制充分竞争 现阶段空调维保服务行业从业人员结构以设备运维、暖通技术服务人员为主，长期从事一线维保、技术服务的专业技术人员，大多深耕设备运维领域，并未考取注册建造师证书；而持有机电工程二级及以上建造师证书、同时兼具暖通空调职称的人员，多就职于工程施工、设计单位，极少专职从事空调维保服务工作。 两项高门槛条件叠加后，市场上绝大多数深耕暖通空调维保主业、具备丰富服务经验、履约能力优良的专业服务企业均无法满足该要求，直接导致有效潜在投标人数量大幅缩减，违背招投标活动充分竞争、择优选择的基本原则，不利于贵单位筛选优质维保服务单位，也不符合服务类项目招标的客观规律。
关于职称名称限定单
一、设置歧视性条款、违背公平竞争原则的问题说明：招标文件评分条款中明确，仅认可暖通空调专业职称，对暖通工程、供热通风与空调、制冷与空调等同类别职称证书不予认定。该条款单纯以证书文字名称差异作为判定标准，无视专业本质、历史政策沿革及行业通用认定规则，属于典型的不合理限制、排他性条款
建议：
（1）取消资格资格门槛条件上要求项目负责人具备“机电工程专业二级及以上注册建造师资格”；
（2）将“暖通空调专业高级职称”修改为“暖通类相关专业中级及以上职称”的得2分。
答：
（1）按原招标文件执行；
（2）暖通工程、供热通风与空调、制冷与空调专业高级及以上职称的予以认可。
3.
（1）疑问条款原文：招标文件评分办法人员配备要求：“投标人为本项目拟配备的服务人员具有中华人民共和国人力资源和社会保障部门或中华人民共和国应急管理部门颁发的高级制冷维修工证（一级或二级或三级）或制冷空调系统安装维修工证”。
（2）疑问核心及事实说明：结合国家最新证书管理政策及实际发证情况，我方对条款中证书界定存在疑问，具体事实如下：
a.人社部证书情况：人社部（现多为社会培训评价组织）颁发的是制冷工职业技能等级证（一级/二级/三级/四级/五级）及制冷空调系统安装维修工职业技能等级证（同设五个等级），证书可在技能人才评价证书全国联网查询系统核验。
b.应急管理部证书情况：应急管理部颁发的是特种作业操作证，无“高级制冷维修工证（一级/二级/三级）”证书，应急管理部颁发核心相关证书为： 制冷与空调作业证或涉氨制冷作业证（2026年6月起由原“制冷与空调作业”部分调整更名）。
问：请明确“中华人民共和国应急管理部门颁发的-制冷与空调作业证或涉氨制冷作业证”是否满足人员配备条款。
答：该项明确如下：投标人为本项目拟配备的服务人员满足下列条件之一的，每个得2分，共6分：
（1）中华人民共和国人力资源和社会保障部门或人社部门审批备案的第三方评价组织（或单位）颁发的高级制冷维修工证（一级或二级或三级）或制冷空调系统安装维修工证（一级或二级或三级）
（2）中华人民共和国应急管理部门颁发的制冷与空调作业特种作业操作证或涉氨制冷作业特种作业操作证。
4.招标文件《第四章 评审方法和标准》商务、技术及报价文件详细评审标准中：“投标人为本项目拟配备的项目负责人具有：暖通空调专业高级职称的得2分。”
疑问：暖通空调属于机电工程行业范畴，机电工程高级职称人员具备本项目所需的专业技术能力。原条款限定单一专业职称，限制了合规专业人才的适用范围，有悖公平原则。为鼓励公平竞争，建议调整为：“投标人为本项目拟配备的项目负责人具有：暖通空调专业高级职称或机电工程专业高级职称的得2分”。
答：详见本补疑2回复内容。
5.招标文件《第三章 评标办法》商务、技术及报价文件详细评审标准中：“投标人为本项目拟配备的服务人员具有中华人民共和国人力资源和社会保障部门或中华人民共和国应急管理部门颁发的高级制冷维修工证（一级或二级或三级）或制冷空调系统安装维修工证，每个得2分，共6分。”
（1）疑问1：2020年职业资格改革后，制冷维修工（或制冷空调系统安装维修工）证书调整为由人社部门备案的第三方评价组织或合规用人单位颁发职业技能等级证书，不再由人社部门直接颁发。
（2）疑问2：应急管理部门无“高级制冷维修工证（一级或二级或三级）或制冷空调系统安装维修工证”发证品类，其对应合规证书为涉氨制冷作业特种作业操作证（原制冷与空调作业特种作业操作证）。
建议调整为：投标人为本项目拟配备的服务人员具有中华人民共和国人力资源和社会保障部门或人社部门审批备案的第三方评价组织或用人单位颁发的高级制冷维修工证（一级或二级或三级）或制冷空调系统安装维修工证，每个得2分，共6分。
答：该项明确如下：投标人为本项目拟配备的服务人员满足下列条件之一的，每个得2分，共6分：
（1）中华人民共和国人力资源和社会保障部门或人社部门审批备案的第三方评价组织（或单位）颁发的高级制冷维修工证（一级或二级或三级）或制冷空调系统安装维修工证（一级或二级或三级）
（2）中华人民共和国应急管理部门颁发的制冷与空调作业特种作业操作证或涉氨制冷作业特种作业操作证。
注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请投标人及时下载。
招标人： 合肥体育产业投资有限公司
 地 址： 合肥市蜀山区政务文化新区合肥体育中心
 
联系人： 吴工
 电 话： 0551-63542428
 代理机构：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司
 地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号六楼
 
联系人：李工
 电 话：0551-66223912，66223831
2026年07月13日
 
三、附件
 答疑发布日期：2026年07月13日
附件：2026HEFRZ00600项目补疑1.pdf 2026HEFRZ00600项目补疑1.pdf
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