江苏市政供水管道改造工程项目市政供水管道改造工程三标段监理公告
公告-招标公告江苏 发布时间：2026-07-01
项目详情
| [0]市政供水管道改造工程项目的招标公告 | | 项目编号 | E3208000337007028 | 项目名称 | 市政供水管道改造工程项目 | | 标段编号 | E3208000337007028005001 | 标段名称 | 市政供水管道改造工程三标段监理 | | 招标人名称 | | | 代理机构名称 | | | 项目批准机关名称 | | | 工程所须资金来源 | | | 工程地点 | | | 工程规模 | | | 标段具体信息 | | | | 申请人可申请的最多标段数 | | | 报名地点 | | | 公告发布日期 | | | 计划开工时间 | | 计划竣工时间 | | | 公告开始时间 | 2026年6月30日 | 公告结束时间 | 2026年7月27日 | | 工程类型 | 工程监理 | | 申请人应当具备的主要资格条件 | | 申请人资质类别和等级 | | | 拟选报名人员资质等级 | | | 企业业绩、信誉 | | | 项目经理(总监)/建造师业绩、信誉 | | | 其他条件 | | | 公告信息 |
招标公告（适用于公开招标）
市政供水管道改造工程（项目名称）市政供水管道改造工程三标段监理（标段名称）
监理招标公告（资格后审）
E3208000337007028005001（标段编号）
1.招标条件
本招标项目市政供水管道改造工程（项目名称）已由淮安金湖县发展改革委（项目审批、核准或备案机关名称）以关于市政供水管道改造工程初步设计及概算的批复（金发改投资复【2025】75号）（批文名称及编号）批准建设，招标人为金湖县住房和城乡建设局，集中建设实施单位为金湖县市政管理服务中心，建设资金来自政府投资（资金来源），项目出资比例为100%，项目建设采用：□自建□代建?集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目市政供水管道改造工程三标段监理（标段名称）的监理进行公开招标。
金湖易采项目管理有限公司（招标代理机构名称）受招标人的委托具体负责本工程的监理招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1 标段名称：市政供水管道改造工程三标段监理
2.2 建设地点：金湖县域范围内
2.3 工程类型：市政工程
2.4 建设内容及规模：改造dn20~dn500供水管网约260km；改造更新加氯设备18套，增压站改造1座；全县8个乡镇/街道分区流量计更新改造约130套等。
2.5 监理合同估算价（万元）：94.38
2.6 监理及相关服务范围：招标人提供的施工设计图纸中包含的所有项目，以及与本工程配套的所有附属设施施工监理，对工程进行进度、质量、投资、安全控制，合同管理、信息管理，协调施工现场各方面关系；
2.7 监理服务期： 150日历天；施工阶段监理服务期（与工程施工工期同步），缺陷责任阶段监理服务期（即保修期）为自工程竣工验收合格后24个月；
2.8 是否属于政府采购工程：
□否
?是
2.8.1是否专门面向中小企业预留：
?是
□否
2.8.1.1面向中小企业预留的实施方式：
?本标段整体面向中小企业。
□本标段以联合体形式面向中小企业。
3.投标人资格要求
3.1投标人资质类别和等级：国家建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程专业监理乙级及以上资质；
3.2拟选派项目总监理工程师资格：国家注册监理工程师（市政公用工程专业）；
3.3资格审查必要条件：
3.3.1投标人具有独立承担民事责任的能力；
3.3.2总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
3.3.3拟选派的投标项目总监理工程师在其他在建工程上任职的要求：项目总监理工程师无在监工程；
注：“在监工程”包括投标项目总监在网上发布中标结果公告之日（或直接发包项目以网上合同备案为准）起至合同范围内全部工程竣工验收合格期间担任总监或者项目管理、全过程项目中担任项目负责人；
3.3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4资格审查其他条件：
?3.4.1具有与本工程相类似项目的监理业绩：自2021年6月1日以来（以竣工验收证明时间为准），投标人监理过39万元及以上的市政公用工程监理业绩。
□3.4.2其他：
3.5本工程□接受?不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： /
□3.6以联合体形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。
?3.7 本次招标为专门面向中小企业招标，申请人需提供《中小企业声明函》。
资格审查办法
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
条款号
| 评审因素
| 评审标准
| 1
| 中标候选人排序方法
| 评标委员会依次按照初步评审、详细评审的顺序进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会抽签确定中标候选人顺序。
| 2.1.1
| 形式评审
标准
| 投标人名称
| 投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料。
| 投标函
签字盖章
| 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。
| 投标文件的组成
| 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。
| 报价唯一
| 只能有一个有效报价。
| 暗标
| 符合招标文件有关暗标的要求。
| ……
| ……
| 2.1.2
| 资格评审
标准
| 营业执照
| 具有独立承担民事责任的能力；
（申请人提供有效营业执照，从诚信库勾选上传）；
| 资质等级
| 本次招标要求投标人须具备：国家建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程专业监理乙级及以上资质；
（申请人提供有效的资质证书，从诚信库勾选上传）
| 总监理工程师资格
| ①本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求：国家注册监理工程师（市政公用工程专业）；
【需提供有效国家注册监理工程师注册证书（注册专业须为市政公用工程）、执业资格证书、身份证、与企业签订在有效期内的劳动合同、社保机构出具的开标前任意1个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件），若拟派总监理工程师是退休人员的，须提供退休证书、劳动聘用合同、意外伤害保险凭证。】；从诚信库勾选上传。
②总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
（申请人提供承诺书原件扫描件上传；）
| 项目总监理工程师在监工程要求
| 本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求：项目总监理工程师无在监工程；
注：“在监工程”包括投标项目总监在网上发布中标结果公告之日（或直接发包项目以网上合同备案为准）起至合同范围内全部工程竣工验收合格期间担任总监或者项目管理、全过程项目中担任项目负责人。
（申请人提供承诺书原件扫描件上传；）
| 联合体投标人（如有）
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。
不是联合体即可。
| 其他禁止性情形
| 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的。
（申请人提供承诺书原件扫描件上传；）
| 其他要求
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求
| 业绩
| 投标人具有与本工程相类似项目的监理业绩：自2021年6月1日以来（以竣工验收证明时间为准），投标人监理过39万元及以上的市政公用工程监理业绩。
[需同时提供:中标通知书，监理合同，竣工验收证明（须经建设、设计、施工、监理四方盖章），三者缺一不可。从诚信库中勾选上传]
| 中小企业
| 本次招标为专门面向中小企业招标，行业划分属于“其他未列明行业”，申请人需提供《中小企业声明函》。
（申请人提供声明函原件扫描件上传；）
| 2.1.3
| 响应性评审
标准
| 投标内容
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。
| 监理服务期
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。
| 工程质量
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。
| 项目监理机构最低要求
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定。
| 投标有效期
| 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。
| 投标保证金
| 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。
| 投标报价
| 无下列情形之一：
（1）低于成本；
（2）高于招标文件设定的最高投标限价；
（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。
| 其他
| 无第三章“评标办法”4.无效标条款所列情形。
| ……
| ……
|
评标办法
本次招标采用综合评估法，评标标准详见招标文件第三章。
条款号
| 条款内容
| 编列内容
| 2.2.1
| 分值构成（总分100分）
| 投标报价：45.5分（≥32分）
监理方案：22分（≤24分）
项目监理机构：26分（≤26分，其中总监理工程师≤6分、专业监理工程师≤20分）
拟投入现场的设备、检测仪器等：/分（≤8分）
类似工程业绩：4.5分（≤8.5分，其中企业≤4分，总监≤4.5分）
奖项：/分（≤1.5分）
其他：2分（≤ 分）
| 2.2.2
| 评标基准价计算方法
| 1、评标基准价计算方法：
□招标人直接选择方法×作为评标基准价的计算方法；
?在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法
三、方法四中随机抽取一种。
?方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。
□方法二：以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。
?方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%-100%。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。
?方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×Q1+B×Q2。Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%，15%，20%，25%，30%；Q1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。
2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的两个最高价和两个最低价。
3.评标委员会在评标报告签字后，上述方法中方法
三、方法四的评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。
| 条款号
| 评分因素
| 评分标准
| 分值
| 2.2.3(1)
| 投标报价
| 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%
评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.2分，每高1%扣0.2分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
（说明：扣减0.1?0.3分，正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致。）
|
45.5分
| 2.2.3(2)
| 监理方案
|
（1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。（不包含第
（3）项篇幅扣分）。
（2）投标文件的监理方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
（3）篇幅要求：
□监理方案各评分点篇幅要求如下 ，每超过1页的，扣 分。
?监理方案总篇幅要求如下，总篇幅不超过100页，每超过1页的，扣0.1分。
（说明：监理方案一般不超过100页，具体篇幅(字数)要求及扣分标准，招标人应在招标文件中明确。）
| 评分因素
| 评分标准
| 页数要求
| 分值
| ?质量控制方案（≤5分）
| 监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施；
| 不超过 / 页
| 5分
| ?进度控制方案（≤5分）
| 监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施；
| 不超过 / 页
| 5分
| ?投资控制方案（≤4分）
| 监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施；
| 不超过 / 页
| 4分
| ?安全控制方案（≤4分）
| 监理安全控制的依据和原则；安全控制目标；安全控制程序；安全控制内容和要点；安全控制方法和措施；
| 不超过 / 页
| 4分
| ?合同及信息管理方案（≤4分）
| 合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等；
| 不超过 / 页
| 4分
| □其他（≤2分）：
（注：根据发包内容自行填写，并明确评分要点。）
|
| 不超过 页
| 分
| 2.2.3
(3)
| 项目监理机构
| 总监理工程师
| ①具有国家注册二级建造师及以上（注册专业为市政公用工程专业）的得2分；
②具有建设工程类高级及以上职称的得2分；
③取得国家监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程）5年以上（含 5年）的得2分，取得国家监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程）不足5年的得1分，本项最多得2分。（执业年限以执业资格证签发日期为准，日期计算截止到本项目投标截止日）
（可以结合项目需要，对投标总监理工程师取得建设工程类专业技术职称级别、工程类注册执业资格，以及国家注册监理执业年限、所学专业，按一定的标准进行评分。）
提供有效注册证书（注册专业以注册证书为准。）、执业资格证书、职称证、与企业签订在有效期内的劳动合同、身份证、社保机构出具的开标前任意1个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件），若拟派总监理工程师是退休人员的，须提供退休证书、劳动聘用合同、意外伤害保险凭证。相关证明材料上传至电子投标文件中。
| 6分
| 专业监理工程师
| ①不可竞争条件（8分）
本次招标对投标人拟派专业监理工程师数量按“江苏省住房和城乡建设厅公告[2017]第35号文件”人员配备标准执行。配备的人员须为本单位正式在职员工。专业监理工程师配备不少于2名市政公用工程专业，且具有建设工程类中级及以上职称。满足上述要求的得8分，否则不得分。
②附属条件（12分）
除了不可竞争中配备的专业监理工程师外，投标人每增加1名具有建设工程类中级及以上职称的专业监理工程师得4分。本项最多得12分。
（可以结合项目需要，对专业监理工程师配备的国家注册监理工程师数量、所学专业、工程类注册执业资格、建设工程类专业技术职称级别，按一定的标准进行评分。）
注：①专业监理工程师须具备国家注册监理工程师证书或专业监理工程师业务培训合格证书(省外企业专业监理工程师应具备国家注册监理工程师证书)。
②以上人员须提供有效注册证书（注册专业以注册证书为准。）、执业资格证书、职称证、与企业签订在有效期内的劳动合同、身份证、社保机构出具的开标前任意1个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件），若拟派专业监理工程师是退休人员的，须提供退休证书、劳动聘用合同、意外伤害保险凭证。相关证明材料上传至电子投标文件中，拟派项目监理机构人员不得重复。提供的注册证书上注册单位须与投标人名称一致，否则不得分。
| 20分
| 2.2.3
(4)
| 拟投入现场的设备、检测仪器
| /
| / 分
| 2.2.3
(5)
| 类似工程业绩
| 拟派总监理工程师具有与本工程相类似项目的监理业绩：自2021年6月1日以来（以竣工验收证明时间为准），总监过39万元及以上的市政公用工程监理业绩的得4.5分。
[需同时提供:中标通知书，监理合同，竣工验收证明（须经建设、设计、施工、监理四方盖章），三者缺一不可。从诚信库中勾选上传。]
（可以对投标企业或总监理工程师承担的类似及以上工程进行加分，招标人应当在招标文件中明确投标企业或总监理工程师承担的单个类似及以上工程的分值，以及有效期（一般为5年）、加分依据（一般为中标通知书、监理合同、竣工验收证明等）。
说明：
（1）总监理工程师相关业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。
（2）总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。）
| 4.5分
| 2.2.3
(6)
| 奖项
|
说明：可以对总监理工程师承担的工程获得省辖市级市优、省优、国优奖项的给予加分，不是投标人承担的除外。其中：省辖市级市优最高加 0.3 分；省优最高加1分；国优（指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”）最高加 1.5 分。所有奖项有效期三年。加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。
上述奖项以外的其他奖项不予加分。也不得以本地区工程奖项单独加分。
| / 分
| 2.2.3
(7)
| 其他
| 本项目设置总监理工程师答辩，采用书面暗标形式，答辩内容应结合本项目特点，对总监理工程师的综合素质、专业技术水平、项目管理水平等方面进行考核，满分 2 分（答辩采用统一的 A4 纸，由招标代理机构工作人员现场统一发放,答辩人员于2026年7月28日下午2:30前到达淮安市公共资源交易中心金湖分中心（金湖县园林南路288号市民中心三楼开标一室）签到，答辩时间不超过 20 分钟，具体答辩开始时间现场另行通知)。
注:1.参加本次答辩的项目负责人须将手机保持关机状态，一旦发现违规作弊行为，招标人有权取消其答辩资格，该项得分为 0 分；
2.参加本次答辩的项目负责人（必须与投标文件的项目负责人保持一致）携带本人身份证原件到指定地点签到，若因项目负责人未按时参加答辩或未递交身份证原件的，评标委员会将拒绝其参加项目负责人答辩，该项得分为 0 分；
3.答辩内容不能有任何反映单位名称的标志，更不能出现公司名称、人员姓名、疑似承担过的项目名称以及其他带有暗示性的语言或标记，否则该项得分为 0 分。
| 2分
|
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年6月30日22时00分至2026年7月27日9时00分。
6.2招标文件获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”获取，公告的媒介
9.1本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布；
9.2本次招标公告为第1次发布。
10.联系方式
10.1招标主体
招标人：金湖县住房和城乡建设局
招标代理机构：金湖易采项目管理有限公司
招标人地址： 金湖县 招标代理机构地址： 金湖县
联系人： 丁女士
联系人： 陆工
电话： 13852312695 电话： 18915187386
传真： 项目负责人： 刘工
邮编：
传真：
电子邮箱： 邮编：
电子邮箱： 2095766867@qq.com
10.2相关部门
招投标行政监督部门： 金湖县数据局
联系电话： 0517-86850578
10.3异议渠道
根据淮安市政府投资工程建设项目标后监督工作联席会议办公室《关于规范政府投资建设工程电子招投标交易活动的通知》，投标人依法对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果提出异议，招标人对异议的答复，均应当通过电子招标投标系统进行。
招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：
| | 招标人联系方式 | | 地址 | | 联系人
| | | 传真 | | 电话
| | | 邮编 | | E－mail | | | 招标代理机构联系方式 | | 地址 | | 联系人
| | | 传真 | | 电话
| | | 邮编 | | E－mail | | | 报名信息 | 请申请人于 至，每天上午时分 至时分，下午时分 至时分（公休日，节假日除外）到 报名，报名经办人须携带本人身份证件，并于至，每天上午时分至时分，下午时分至时分（公休日、节假日除外）到 获取 。 | 特殊公告 [0]
招标公告（适用于公开招标）
市政供水管道改造工程（项目名称）市政供水管道改造工程三标段监理（标段名称）
监理招标公告（资格后审）
E3208000337007028005001（标段编号）
1.招标条件
本招标项目市政供水管道改造工程（项目名称）已由淮安金湖县发展改革委（项目审批、核准或备案机关名称）以关于市政供水管道改造工程初步设计及概算的批复（金发改投资复【2025】75号）（批文名称及编号）批准建设，招标人为金湖县住房和城乡建设局，集中建设实施单位为金湖县市政管理服务中心，建设资金来自政府投资（资金来源），项目出资比例为100%，项目建设采用：□自建□代建?集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目市政供水管道改造工程三标段监理（标段名称）的监理进行公开招标。
金湖易采项目管理有限公司（招标代理机构名称）受招标人的委托具体负责本工程的监理招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1 标段名称：市政供水管道改造工程三标段监理
2.2 建设地点：金湖县域范围内
2.3 工程类型：市政工程
2.4 建设内容及规模：改造dn20~dn500供水管网约260km；改造更新加氯设备18套，增压站改造1座；全县8个乡镇/街道分区流量计更新改造约130套等。
2.5 监理合同估算价（万元）：94.38
2.6 监理及相关服务范围：招标人提供的施工设计图纸中包含的所有项目，以及与本工程配套的所有附属设施施工监理，对工程进行进度、质量、投资、安全控制，合同管理、信息管理，协调施工现场各方面关系；
2.7 监理服务期： 150日历天；施工阶段监理服务期（与工程施工工期同步），缺陷责任阶段监理服务期（即保修期）为自工程竣工验收合格后24个月；
2.8 是否属于政府采购工程：
□否
?是
2.8.1是否专门面向中小企业预留：
?是
□否
2.8.1.1面向中小企业预留的实施方式：
?本标段整体面向中小企业。
□本标段以联合体形式面向中小企业。
3.投标人资格要求
3.1投标人资质类别和等级：国家建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程专业监理乙级及以上资质；
3.2拟选派项目总监理工程师资格：国家注册监理工程师（市政公用工程专业）；
3.3资格审查必要条件：
3.3.1投标人具有独立承担民事责任的能力；
3.3.2总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
3.3.3拟选派的投标项目总监理工程师在其他在建工程上任职的要求：项目总监理工程师无在监工程；
注：“在监工程”包括投标项目总监在网上发布中标结果公告之日（或直接发包项目以网上合同备案为准）起至合同范围内全部工程竣工验收合格期间担任总监或者项目管理、全过程项目中担任项目负责人；
3.3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4资格审查其他条件：
?3.4.1具有与本工程相类似项目的监理业绩：自2021年6月1日以来（以竣工验收证明时间为准），投标人监理过39万元及以上的市政公用工程监理业绩。
□3.4.2其他：
3.5本工程□接受?不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： /
□3.6以联合体形式面向中小企业的实施方式及预留份额：
本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。
?3.7 本次招标为专门面向中小企业招标，申请人需提供《中小企业声明函》。
资格审查办法
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
条款号
| 评审因素
| 评审标准
| 1
| 中标候选人排序方法
| 评标委员会依次按照初步评审、详细评审的顺序进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会抽签确定中标候选人顺序。
| 2.1.1
| 形式评审
标准
| 投标人名称
| 投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料。
| 投标函
签字盖章
| 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。
| 投标文件的组成
| 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。
| 报价唯一
| 只能有一个有效报价。
| 暗标
| 符合招标文件有关暗标的要求。
| ……
| ……
| 2.1.2
| 资格评审
标准
| 营业执照
| 具有独立承担民事责任的能力；
（申请人提供有效营业执照，从诚信库勾选上传）；
| 资质等级
| 本次招标要求投标人须具备：国家建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程专业监理乙级及以上资质；
（申请人提供有效的资质证书，从诚信库勾选上传）
| 总监理工程师资格
| ①本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求：国家注册监理工程师（市政公用工程专业）；
【需提供有效国家注册监理工程师注册证书（注册专业须为市政公用工程）、执业资格证书、身份证、与企业签订在有效期内的劳动合同、社保机构出具的开标前任意1个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件），若拟派总监理工程师是退休人员的，须提供退休证书、劳动聘用合同、意外伤害保险凭证。】；从诚信库勾选上传。
②总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
（申请人提供承诺书原件扫描件上传；）
| 项目总监理工程师在监工程要求
| 本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求：项目总监理工程师无在监工程；
注：“在监工程”包括投标项目总监在网上发布中标结果公告之日（或直接发包项目以网上合同备案为准）起至合同范围内全部工程竣工验收合格期间担任总监或者项目管理、全过程项目中担任项目负责人。
（申请人提供承诺书原件扫描件上传；）
| 联合体投标人（如有）
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。
不是联合体即可。
| 其他禁止性情形
| 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的。
（申请人提供承诺书原件扫描件上传；）
| 其他要求
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求
| 业绩
| 投标人具有与本工程相类似项目的监理业绩：自2021年6月1日以来（以竣工验收证明时间为准），投标人监理过39万元及以上的市政公用工程监理业绩。
[需同时提供:中标通知书，监理合同，竣工验收证明（须经建设、设计、施工、监理四方盖章），三者缺一不可。从诚信库中勾选上传]
| 中小企业
| 本次招标为专门面向中小企业招标，行业划分属于“其他未列明行业”，申请人需提供《中小企业声明函》。
（申请人提供声明函原件扫描件上传；）
| 2.1.3
| 响应性评审
标准
| 投标内容
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。
| 监理服务期
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。
| 工程质量
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。
| 项目监理机构最低要求
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定。
| 投标有效期
| 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。
| 投标保证金
| 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。
| 投标报价
| 无下列情形之一：
（1）低于成本；
（2）高于招标文件设定的最高投标限价；
（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。
| 其他
| 无第三章“评标办法”4.无效标条款所列情形。
| ……
| ……
|
评标办法
本次招标采用综合评估法，评标标准详见招标文件第三章。
条款号
| 条款内容
| 编列内容
| 2.2.1
| 分值构成（总分100分）
| 投标报价：45.5分（≥32分）
监理方案：22分（≤24分）
项目监理机构：26分（≤26分，其中总监理工程师≤6分、专业监理工程师≤20分）
拟投入现场的设备、检测仪器等：/分（≤8分）
类似工程业绩：4.5分（≤8.5分，其中企业≤4分，总监≤4.5分）
奖项：/分（≤1.5分）
其他：2分（≤ 分）
| 2.2.2
| 评标基准价计算方法
| 1、评标基准价计算方法：
□招标人直接选择方法×作为评标基准价的计算方法；
?在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法
三、方法四中随机抽取一种。
?方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。
□方法二：以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。
?方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%-100%。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。
?方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×Q1+B×Q2。Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%，15%，20%，25%，30%；Q1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。
2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的两个最高价和两个最低价。
3.评标委员会在评标报告签字后，上述方法中方法
三、方法四的评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。
| 条款号
| 评分因素
| 评分标准
| 分值
| 2.2.3(1)
| 投标报价
| 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%
评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.2分，每高1%扣0.2分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
（说明：扣减0.1?0.3分，正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致。）
|
45.5分
| 2.2.3(2)
| 监理方案
|
（1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。（不包含第
（3）项篇幅扣分）。
（2）投标文件的监理方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
（3）篇幅要求：
□监理方案各评分点篇幅要求如下 ，每超过1页的，扣 分。
?监理方案总篇幅要求如下，总篇幅不超过100页，每超过1页的，扣0.1分。
（说明：监理方案一般不超过100页，具体篇幅(字数)要求及扣分标准，招标人应在招标文件中明确。）
| 评分因素
| 评分标准
| 页数要求
| 分值
| ?质量控制方案（≤5分）
| 监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施；
| 不超过 / 页
| 5分
| ?进度控制方案（≤5分）
| 监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施；
| 不超过 / 页
| 5分
| ?投资控制方案（≤4分）
| 监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施；
| 不超过 / 页
| 4分
| ?安全控制方案（≤4分）
| 监理安全控制的依据和原则；安全控制目标；安全控制程序；安全控制内容和要点；安全控制方法和措施；
| 不超过 / 页
| 4分
| ?合同及信息管理方案（≤4分）
| 合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等；
| 不超过 / 页
| 4分
| □其他（≤2分）：
（注：根据发包内容自行填写，并明确评分要点。）
|
| 不超过 页
| 分
| 2.2.3
(3)
| 项目监理机构
| 总监理工程师
| ①具有国家注册二级建造师及以上（注册专业为市政公用工程专业）的得2分；
②具有建设工程类高级及以上职称的得2分；
③取得国家监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程）5年以上（含 5年）的得2分，取得国家监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程）不足5年的得1分，本项最多得2分。（执业年限以执业资格证签发日期为准，日期计算截止到本项目投标截止日）
（可以结合项目需要，对投标总监理工程师取得建设工程类专业技术职称级别、工程类注册执业资格，以及国家注册监理执业年限、所学专业，按一定的标准进行评分。）
提供有效注册证书（注册专业以注册证书为准。）、执业资格证书、职称证、与企业签订在有效期内的劳动合同、身份证、社保机构出具的开标前任意1个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件），若拟派总监理工程师是退休人员的，须提供退休证书、劳动聘用合同、意外伤害保险凭证。相关证明材料上传至电子投标文件中。
| 6分
| 专业监理工程师
| ①不可竞争条件（8分）
本次招标对投标人拟派专业监理工程师数量按“江苏省住房和城乡建设厅公告[2017]第35号文件”人员配备标准执行。配备的人员须为本单位正式在职员工。专业监理工程师配备不少于2名市政公用工程专业，且具有建设工程类中级及以上职称。满足上述要求的得8分，否则不得分。
②附属条件（12分）
除了不可竞争中配备的专业监理工程师外，投标人每增加1名具有建设工程类中级及以上职称的专业监理工程师得4分。本项最多得12分。
（可以结合项目需要，对专业监理工程师配备的国家注册监理工程师数量、所学专业、工程类注册执业资格、建设工程类专业技术职称级别，按一定的标准进行评分。）
注：①专业监理工程师须具备国家注册监理工程师证书或专业监理工程师业务培训合格证书(省外企业专业监理工程师应具备国家注册监理工程师证书)。
②以上人员须提供有效注册证书（注册专业以注册证书为准。）、执业资格证书、职称证、与企业签订在有效期内的劳动合同、身份证、社保机构出具的开标前任意1个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件），若拟派专业监理工程师是退休人员的，须提供退休证书、劳动聘用合同、意外伤害保险凭证。相关证明材料上传至电子投标文件中，拟派项目监理机构人员不得重复。提供的注册证书上注册单位须与投标人名称一致，否则不得分。
| 20分
| 2.2.3
(4)
| 拟投入现场的设备、检测仪器
| /
| / 分
| 2.2.3
(5)
| 类似工程业绩
| 拟派总监理工程师具有与本工程相类似项目的监理业绩：自2021年6月1日以来（以竣工验收证明时间为准），总监过39万元及以上的市政公用工程监理业绩的得4.5分。
[需同时提供:中标通知书，监理合同，竣工验收证明（须经建设、设计、施工、监理四方盖章），三者缺一不可。从诚信库中勾选上传。]
（可以对投标企业或总监理工程师承担的类似及以上工程进行加分，招标人应当在招标文件中明确投标企业或总监理工程师承担的单个类似及以上工程的分值，以及有效期（一般为5年）、加分依据（一般为中标通知书、监理合同、竣工验收证明等）。
说明：
（1）总监理工程师相关业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。
（2）总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。）
| 4.5分
| 2.2.3
(6)
| 奖项
|
说明：可以对总监理工程师承担的工程获得省辖市级市优、省优、国优奖项的给予加分，不是投标人承担的除外。其中：省辖市级市优最高加 0.3 分；省优最高加1分；国优（指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”）最高加 1.5 分。所有奖项有效期三年。加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。
上述奖项以外的其他奖项不予加分。也不得以本地区工程奖项单独加分。
| / 分
| 2.2.3
(7)
| 其他
| 本项目设置总监理工程师答辩，采用书面暗标形式，答辩内容应结合本项目特点，对总监理工程师的综合素质、专业技术水平、项目管理水平等方面进行考核，满分 2 分（答辩采用统一的 A4 纸，由招标代理机构工作人员现场统一发放,答辩人员于2026年7月28日下午2:30前到达淮安市公共资源交易中心金湖分中心（金湖县园林南路288号市民中心三楼开标一室）签到，答辩时间不超过 20 分钟，具体答辩开始时间现场另行通知)。
注:1.参加本次答辩的项目负责人须将手机保持关机状态，一旦发现违规作弊行为，招标人有权取消其答辩资格，该项得分为 0 分；
2.参加本次答辩的项目负责人（必须与投标文件的项目负责人保持一致）携带本人身份证原件到指定地点签到，若因项目负责人未按时参加答辩或未递交身份证原件的，评标委员会将拒绝其参加项目负责人答辩，该项得分为 0 分；
3.答辩内容不能有任何反映单位名称的标志，更不能出现公司名称、人员姓名、疑似承担过的项目名称以及其他带有暗示性的语言或标记，否则该项得分为 0 分。
| 2分
|
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年6月30日22时00分至2026年7月27日9时00分。
6.2招标文件获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”获取，公告的媒介
9.1本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布；
9.2本次招标公告为第1次发布。
10.联系方式
10.1招标主体
招标人：金湖县住房和城乡建设局
招标代理机构：金湖易采项目管理有限公司
招标人地址： 金湖县 招标代理机构地址： 金湖县
联系人： 丁女士
联系人： 陆工
电话： 13852312695 电话： 18915187386
传真： 项目负责人： 刘工
邮编：
传真：
电子邮箱： 邮编：
电子邮箱： 2095766867@qq.com
10.2相关部门
招投标行政监督部门： 金湖县数据局
联系电话： 0517-86850578
10.3异议渠道
根据淮安市政府投资工程建设项目标后监督工作联席会议办公室《关于规范政府投资建设工程电子招投标交易活动的通知》，投标人依法对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果提出异议，招标人对异议的答复，均应当通过电子招标投标系统进行。
招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：
| | 报名信息 | 请申请人于 时分，至 时分（公休日，节假日除外）到 报名，报名经办人须携带本人身份证件，并于 时分，至 时分（公休日、节假日除外）到 提交资格预审文件。 | | 相关附件 |
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