江苏盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目施工总承包招标公告

盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目施工总承包招标公告



盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目施工总承包招标公告
E3209030002000154002001（标段编号）
1.招标条件
本招标项目盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目已由盐城市盐都区政务服务管理办公室以都政服投资备〔2026〕74号文批准建设，招标人为盐城创咏光伏开发有限公司，建设资金来自 企业自筹 ，项目建设采用：自建。项目已具备招标条件，现对该项目盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目的施工进行公开招标。
江苏恒业工程管理咨询有限公司受招标人的委托具体负责本工程的施工招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1 标段名称：盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目施工总承包
2.2 建设地点：盐都区楼王镇凤南村 
2.3 建设内容：盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目，建设地点位于江苏省盐城市盐都区楼王镇凤南村，位于东经119.7812°，北纬 33.2507°。占地面积 782 亩淡水养殖渔光互补光伏电站，并对该区域养殖池塘生态化改造（732.35 亩），规划尾水处理区域（49.65 亩）。
本项目直流侧装机容量为49.84MWp，交流侧额定容量37.72MW，采用单晶双面组件+固定倾角支架+组串式逆变器方案。工程采用分块发电、集中并网方案，考虑系统安装和维护的方便，把并网发电系统分为 9 个 3.3MW 光伏子系统、2 个3.0MW 光伏子系统、1 个 2.3MW 光伏子系统。每个 3.3MW 子系统直流容量为4.34MWp，安装1台 3600kVA 箱式变压器；每个3.0MW 子系统直流容量为3.9375MWp，安装 1 台 3300kVA 箱式变压器；2.3MW 子系统直流容量为2.905MWp，安装 1 台 3300kVA 箱式变压器，组成子系统－箱式变单元接线。该单元接线将子系统逆变输出的 0.8kV 电压升至 35kV，共计 2 回 35kV 集电线路接入 110kV 升压站的 35kV 母线，经二次升压后，最终以 110kV 电压等级接入电网。
本项目新建一座110kV 升压站，升压站内布置有设备基础和建筑物。设备基础有储能设备基础、主变基础、无功补偿装置基础、GIS 基础、35kV 配电装置基础、站用变基础、避雷针和其他有关设备基础等，建筑物有变电站控制室、水泵房（含维修间）和危废间等。
2.4 质量要求：符合国家“合格”标准。
2.5 工程规模（工程特征、结构层次、建筑高度、道路宽度长度等）：本项目拟利用盐都区楼王镇凤南村境内782亩鱼塘，建设装机容量为37.72MW的新能源渔光互补光伏发电项目，包括光伏组件78736块625Wp组件、82台460kW逆变器、2台2800kVA箱式变压器、10台3300kVA箱式变压器、集电线路等，并配套建设110kV升压站项目，该项目为集中式并网项目，采用全容量上网模式。
2.6 工程合同估算价（万元）： 13239 
2.7 单位工程及招标范围说明：包含但不限于完成盐都区楼王镇凤南村37.72MW渔光互补集中式光伏发电项目涉及到的施工和设备材料（含光伏组件）采购安装、检测、调试、培训、保修、施工相关手续办理等及其伴随服务，并通过相关主管部门验收合格后并网发电等内容。
1）材料设备采购：设备、材料的采购、供货、催交、监造、验收、运输、保险、接车、卸车、仓储保管、场内二次倒运、竣工后清点移交。
2）工程施工：全部建筑安装工程施工工作，涵盖从入场施工、并网发电到通过竣工验收。包括但不限于：五通一平、设备及安装工程、建筑工程、配套工程、渔业池塘改造工程、渔业外围基础设施配套工程、技术和售后服务、培训、消缺、直至移交生产所完成的全部工作。（包含但不限于发包人图纸及招标工程量清单范围内的全部内容。）
3）调试与试运行：工程检验、试验、配合保护定值计算、单体调试及分系统试运行；光功率预测建模、网厂平台采购、涉网性能检测及涉网试验（包括但不限于 AGC/AVC/SVG/一次调频等性能试验等）、质监验收、试运行。
4）本项目承包人工作范围涵盖项目从工程启动起点至全站全容量并网安全稳定360小时试运行、最终竣工验收合格全过程的所有配套工作、手续办理、试验检测、现场协调、物资配套及相关服务等全部内容，且包含全过程所产生的各项费用，承包人对本范围内所有工作承担全部责任，具体包含：负责项目施工前期所有开工配套手续工作，完成工程开工许可相关资料的编制与落地实施、施工许可证全程申办等相关工作；项目建设期内全程购置涵盖建筑工程、安装工程、设备、承包人现场人员及第三方人员的完整项目保险，全程整理、编制并提供项目设备全套试验资料、运行手册、维护手册及项目生产准备所需的全部技术资料；负责编制项目专项应急预案，完成能监办项目安全备案全部手续及配套工作；全程负责完成水土保持、环境保护的专项施工及验收，以及消防备案及验收、质检验收、防雷接地评估及验收工作，落实劳动安全、职业健康三同时编制与验收（不含职业病危害预评价）、安全三同时编制与验收（不含安全预评价）工作，并按需完成涉路、噪音、网络安全等级保护测评、项目档案等所有专项验收事宜；全权办理国网公司运营项目所需全部手续，对接协调属地电网公司，委托第三方机构开展并网光伏电站性能检测与质量评估，全程办结项目并网、调度、供电相关审批手续，完成电力业务许可证办理及资产分界点协议、高压供用电合同、购售电合同、并网调度协议等全部相关协议签订工作；全面完成电力部门并网验收、并网安评、安全竣工验收、定值计算、全站所有性能测试及试验、电网一次调频设备安装调试及验收等电力专项工作，同步开展全套功率调节与电能质量测试，具体包括有功控制能力试验、无功控制能力试验、低电压穿越能力试验、高低压穿越能力试验、频率与电压适应性试验、惯量响应和一次调频测试、场站建模与模型验证、PMU传输通道精度测试、二次安防测试等全部试验检测内容，具体标准以所在区域电网公司最新规范要求为准；负责提供项目生产准备必需的备品备件、专用工具、场区标识标牌、各类消耗品等配套物资，完成场区围栏采购及安装施工，同时负责光伏场区及集电线路场地移交后的全部协调工作，配合完成升压站及光伏区征地、施工临时进场通道征地协调工作，完成项目施工及运营范围内的各类杆线、树木迁移等全部协调整改工作；负责完成全站全容量并网后安全稳定360小时试运行、项目缺陷排查与整改消缺、整套系统性能保证考核验收工作，落实全过程技术与售后服务并承担该阶段全部费用；最终需在项目全容量并网发电后6个月内完成全部收尾工作及整体竣工验收，确保项目验收合格、资料归档齐全、各项手续全部闭环落地。
注：施工总承包的施工内容为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包交付（含并网）、包工程竣工验收备案、包整体移交（含档案移交）及竣工验收合格、缺陷责任期内的保修。即便在上述招标范围内没有载明，但实际证明是确保项目发电运行所必须的工作，则仍属于本合同内承包人应承担的工作范围。
2.8 工程类别和技术复杂程度：
工程类别：？特大型
2.9 工期：180日历天，在接到招标人下发的开工令后 180 日历天内具备全容量并网条件。
2.10 是否属于政府采购工程：
？否
2.10.1是否专门面向中小企业预留：
？否
3.投标人资格要求
3.1投标人资质类别和等级： 投标人须具备建设行政主管部门核发的电力工程施工总承包三级及以上资质并取得有效的企业安全生产许可证，同时具有国家能源局派出机构颁发的有效的承装、承修、承试（三项资质齐全）二级及以上电力设施许可证；
3.2拟选派项目负责人专业及资质等级： 项目负责人具有机电工程专业一级建造师注册证书，并持有《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B 类）；
3.3资格审查必要条件：
3.3.1财务要求：投标人应具有独立承担民事责任的能力（未处于财产被接管和破产等状态）。 
3.3.2投标人的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；
3.3.3投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）；
3.3.4项目负责人必须满足下列条件：

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

（2）项目负责人是非变更后无在建工程；或项目负责人是变更后无在建工程；或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的；或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。
3.3.5投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供代理人、投标承诺的项目负责人从 2026 年 2 月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.3.6申请人不得有资格预审文件第二章申请人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4资格审查可选条件：
3.4.1？企业承担过类似工程；
类似工程认定标准：投标人自2023年5月1日（以竣工验收证明时间为准）以来，承担过单项合同达 22.6MW及以上规模集中式光伏发电工程施工业绩（含EPC工程施工）。类似工程业绩须提交的材料详见投标人须知3.5。
提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。
3.4.5符合法律法规规定的其他条件：
凡存在以下情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因下述情形，导致其资格审查不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定：
？被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐都区区级（项目所在地）有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
？近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
？投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”相关网站公示且在有效期内的。
3.5 本工程？不接受联合体投标。
4．资格审查办法
？本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
5．评标办法
本次招标采用综合评估法（一阶段评标）
评标办法前附表

评标入围
条款号		评审因素	评审标准
1		中标候选人排序方法	本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。但投标报价低于其成本的除外。合计评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以“施工组织设计（16分）”部分得分较高的投标人为优先；如上述各项得分均相等，由评标委员会通过随机方式确定中标候选人。
2.1.1		评标入围条件	投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标： 至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金； 投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件； 投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的；
2.1.2		评标入围方法和数量	评标入围方法： （一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于20家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人； （二）当满足评标入围条件的投标文件超过20家时， ？ 招标人直接确定以下   方法一     的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。 ？方法一：全部入围法 进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。 （三）是否在初步评审结束后进入评标入围环节： □是。？否。                                     （四）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。 （五）评标入围结果调整方式： 评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。
初步评审
2.2.1	形式性评审标准	投标人名称	投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。
		投标函 签字盖章	投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。
		投标文件的组成	符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。
		报价唯一	只能有一个有效报价。
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求。
		……	……
2.2.2	资格评审标准	营业执照	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		安全生产许可证	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		项目负责人资质	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		项目负责人 安全生产考核	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		项目负责人其他要求	项目负责人必须满足下列条件： （1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业； （2）项目负责人是非变更后无在建工程；或项目负责人是变更后无在建工程；或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的；或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		联合体投标人（如有）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。
		其他禁止性情形	无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形。
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求。
		……	……
2.2.3	响应性 评审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。
		工期	投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。
		工程质量	投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。
		投标报价	无下列情形之一： （1）低于成本； （2）高于招标文件设定的最高投标限价； （3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。
		承诺书	按照招标文件要求提交有效的承诺书。
		其他	无第三章“评标办法”4.无效标条款所列情形。
		……	……
详细评审
条款号		条款内容	编列内容
2.3.1		分值构成 （总分100分）	评标是否分两个阶段进行： ？不采用两阶段评标方式 施工组织设计： 16 分 投标人业绩：  2 分 投标报价： 82分 不良记录：该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。
2.3.2		评标基准价计算方法	一、评标基准价计算方法： ？招标人直接选择方法五作为评标基准价的计算方法； ？方法五：ABC合成法。 评标基准价=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K A=招标预算价×(100%－下浮率Δ）； B=在规定范围内的评标价除C值外的任意一个评标价，随机抽取确定；抽取方式：若评标价在A值的95%（及以上）范围内，则该类评标价不纳入B值抽取范围；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%（含）范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为B值抽取范围。若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C值外）中随机抽取B值； C=在规定范围内的最低评标价； 规定范围内：评标价算术平均值×70%与招标预算价×30%之和下浮25%以内的所有评标价； 下浮系数K、下浮率Δ在 开标时由招标人代表 按下表取值范围内随机抽取 ，B在 评标入围的通过初步审查的评标价中 随机抽取。 本次招标项目下浮率Δ分类为  机电安装工程   分类 取值范围 下浮系数K 95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98% 下浮率Δ 房屋建筑工程 6%、7%、8%、9%、10%、11%、12% 装饰装修、建筑幕墙、钢结构工程 8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15% 机电安装工程 9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16% 市政工程 12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%、20% 绿化工程 17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25% 上述评标基准价计算方法中的招标预算价和评标价均应扣除不可竞争部分后参与计算和抽取；应扣除的不可竞争部分为  /，开标时不再另行计算。 评标基准价如果大于最高投标限价，应将最高投标限价作为评标基准价。 二、特殊情形下，评标基准价调整方式： ？评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 三、如采用两阶段评标，未入围第二阶段评审的单位不参加评标基准价计算。
2.3.3		投标报价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标报价－评标基准价）／评标基准价 注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算
详细评审
条款号		评分因素	评分标准
2.3.4(1)	施工组织设计评分标准	施工组织设计 评分评审	（1）评标委员会对各投标人的施工组织设计按照以下评审要点进行评分，施工组织设计中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%（不包含第 （3）项篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。 （2）施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。 （3）篇幅要求： 施工组织设计各评分点篇幅要求如下，每超过1页的，扣0.01 分。 （4）项目负责人陈述及答辩，必须采用“暗标”法进行评审。 各投标人委派的项目负责人需携带本人有效居民身份证原件在2026年7月1日15时30分前抵达盐城市公共资源交易中心（地址：盐城市府西路1号） 开标三室 并签到，接受评标委员会要求其陈述及答辩测试。各投标人及相关人员需提前做好相关准备工作。项目负责人未能在规定时间到达指定地点并参与测试的，视为自动放弃陈述答辩。
			评分因素	页数要求	分值
			总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分	不超过 5 页	1.40-2.00 分
			施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置	不超过 5 页	1.40-2.00 分
			施工进度计划和各阶段进度的保证措施	不超过 10页	1.40-2.00 分
			施工过程各阶段质量安全的保证措施	不超过 10页	1.40-2.00 分
			劳动力、机械设备和材料投入计划	不超过 15 页	1.40-2.00 分
			关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案	不超过 20 页	1.40-2.00 分
			新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源运输工具、智能建造、绿色建造、绿色建材等应用	不超过 15 页	1.40-2.00 分
			项目负责人陈述及答辩：评标委员会对各投标人项目负责人陈述及答辩测试进行综合评分，答辩采用暗标评审，得分范围1.4-2分。 评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%；如果得分小于设定分值的70%，请评委文字描述具体原因。		1.4-2.00分
2.3.4(2)	投标人业绩评分标准	？企业类似工程业绩	投标人自2023年5月1日（以竣工验收证明时间为准）以来，承担过单项合同达 22.6MW及以上规模集中式光伏发电工程施工业绩（含EPC工程施工）。每有1个得1分，最高得2 分。 资格审查业绩不参与本项计分。 类似工程业绩须提交的材料详见投标人须知3.5。 提供的证明材料必须能反映出相关数据和内容，否则视为未提供。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。		2 分
2.3.4(3)	投标报价评分标准	投标报价评审	评标价等于评标基准价的得 82 分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，每偏高1%扣 0.9 分，每偏低1%扣 0.6 分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算，等于评标基准价的得满分，相对评标基准价每低1%的所扣分值不少于0.6分，每高1%的所扣分值为负偏离扣分的1.5倍。		82 分
2.3.4(6)	不良记录	不良行为记录扣分	该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年6月5日至2026年7月1日。
6.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；公告的媒介 9.1 。
9.2。
10.联系方式
10.1招标主体
招 标 人：盐城创咏光伏开发有限公司
地址：盐都区研创大厦四楼
联系人：季先生、严先生
电 话：0515-88638506、18252219808 

招标代理机构：江苏恒业工程管理咨询有限公司
地址：盐都区潘黄街道兆泉商务中心东三楼
联系人：张先生、孙先生
电 话：18932286537、15365769669
10.2相关部门
招投标行政监督部门： 盐城市盐都区数据局

联系电话：0515-81990116
10.3异议渠道
投标人或者其他利害关系人应当在法律法规规定期限内向招标人或盐城市公共资源交易异议和投诉一体化接收处理平台(http://221.231.4.242:7020/)提出。  
招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：



附件：招标公告（签章）.pdf
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