江苏《关于推动昆山市建筑业高质量发展的实施方案》政策解读

一、起草背景
“十五五”规划纲要提出“要巩固提升建筑业竞争力。推动技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，完善产业调控和政策体系”。江苏省省政府办公厅《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施》围绕产业结构、智能建造、科技创新等维度，提出加快推动建筑业转型升级，巩固全省建筑业支柱产业地位，提升行业核心竞争力，推动建筑业高质量发展。为进一步优化资源配置、提升监管效能、强化服务职能，推动行业向智能化、绿色化、集约化转型升级，实现建筑业高质量发展，制定本实施方案。
二、目标任务
通过体系化、协同化、项目化的方式为企业精准施策，解决“包袱”，遏制市场乱象，最大程度释放政策“利好”。有效引导和驱动建筑业摆脱传统路径依赖，逐步迈向以创新驱动、绿色低碳、数字智能、质量效益为核心特征的高质量发展新阶段，逐步培育本地企业发展壮大。实现产业规模与主要指标保持健康平稳、企业竞争力得到有效提升、质量安全水平全面提高、市场环境更加优化等目标。
三、主要内容
《方案》明确成立昆山市建筑业高质量发展工作专班，专班全面牵头政策研究与制度完善、企业培育与市场拓展、智能建造与绿色低碳、营商环境与风险防控、统筹协调与宣传培训等方面工作。
结合发展目标，《方案》拟定5大方面16项重点任务，具体内容如下：
一是强化顶层设计，夯实行业发展基础，明确健全行业配套措施、建立动态监测模型、探索监理行业改革等方面任务。二是培育优质市场主体，提升建筑产业能级，明确推动企业转型升级、构建梯队化企业体系、落实企业创优激励等方面任务。三是坚持科技赋能，打造智能建造标杆，明确出台智能建造措施保障、强化智能建造示范引领、推进“BIM+”数字一体化设计、培育智能化技术创新与应用能力等方面任务。四是聚焦“双碳”融合，推动绿色工业化发展，明确完善绿色建筑发展体系、推进建筑光伏一体化建设、加快新型建筑工业化和建筑垃圾资源化利用等方面任务。五是优化市场营商环境，规范建筑市场秩序，明确提升工程审批效能、强化市场行为监管、加强工程质量安全监督等方面任务。