评标入围
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条款号
| 评审因素
| 评审标准
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1
| 中标候选人排序方法
| 投标报价也相等的，以施工组织设计得分高的优先
|
2.1.1
| 评标入围条件
| 投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标：
1.至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金；
2.投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
3.投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；
4.投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的；
5.不同投标人的投标文件由同一台电子设备编制、打包、加密或者上传，由同一预算编制软件密码锁制作或者从同一个互联网协议地址上传投标文件的；
6.投标人资质、拟派项目负责人资格及业绩不符合招标文件规定。
□
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2.1.2
| 评标入围方法和数量
| 评标入围方法：
（一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于20家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人；
（二）当满足评标入围条件的投标文件超过20家时，
? 招标人直接确定以下 方法一 的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。
□ 在投标文件开启（解密）后，由 代理机构人员 从以下 方法
一、方法三 中随机抽取一种入围方式，并抽取相关参数（如有），确定进入后续评标程序入围投标人。
?方法一：全部入围法
进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。
□方法二：低价排序法
先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为10%、15%、20%、25%、30%） 最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2值为10%、15%、20%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时抽取；再按报价由低到高取 R 家（R?般不少于15家， 具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。排序第 R 位存在两个及以上报价并列相同的，同时入围；不足 R 家时，按实际数量计取。
□方法三：均值入围法
先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为10%、15%、20%）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2值为 10%、15%、20%、25%、30%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时抽取，已经去除的投标人不再参与报价平均值计算和后续评标；计算剩余投标人的报价平均值，取平均值（含）以上和平均值以下若干家投标人进入后续评标程序。
取平均值（含）以上的具体数量为 7 家，取平均值以下的具体数量为 8 家， 平均值以下投标人应多于取平均值（含）以上的投标人，合计数量 15 家（R?般不少于15家，具体数量在招标文件中明确，不足R家时，按实际数量计取）。评标入围过程中，当投标人平均值（含）以上（或平均值以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下[或平均值（含）以上]的数量。按顺序取平均值（含）以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。
（三）是否在初步评审结束后进入评标入围环节：
□是。?否。
（四）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。
（五）评标入围结果调整方式：
评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。
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初步评审
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2.2.1
| 形式性评审标准
| 投标人名称
| 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。
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投标函
签字盖章
| 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。
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投标文件的组成
| 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。
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报价唯一
| 只能有一个有效报价。
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暗标
| 符合招标文件有关暗标的要求。
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……
| ……
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2.2.2
| 资格评审标准
| 营业执照
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
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安全生产许可证
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
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资质等级
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
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项目负责人资质
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
|
项目负责人
安全生产考核
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
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项目负责人其他要求
| 项目负责人必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；
（2）项目负责人是非变更后无在建工程；或项目负责人是变更后无在建工程；或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的；或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；项目负责人不得同时在其他公司担任法定代表人，不得是个体工商户经营者；项目负责人不得同时在其他公司担任公司董事、监事、高级管理人员。公司董事、监事、高级管理人员的变更信息以国家企业信用信息系统的变更备案信息为准。
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业绩要求
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
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联合体投标人（如有）
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。
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其他禁止性情形
| 无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形。
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其他要求
| 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求。
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……
| ……
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2.2.3
| 响应性
评审标准
| 投标内容
| 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。
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工期
| 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。
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工程质量
| 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。
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投标有效期
| 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。
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投标保证金
| 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。
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投标报价
| 无下列情形之一：
（1）低于成本；
（2）高于招标文件设定的最高投标限价；
（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。
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承诺书
| （招标人明确需要提交的承诺书内容及格式）
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其他
| 无第三章“评标办法”4.无效标条款所列情形。
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……
| ……
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详细评审
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条款号
| 条款内容
| 编列内容
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2.3.1
| 分值构成
（总分100分）
| 评标是否分两个阶段进行：
?采用两阶段评标方式
评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，进入第二阶段的投标人不因其他任何情形而改变。
第一阶段详细评审分值构成：
施工组织设计： 10 分
投标人业绩： 1 分
其他：投标人信用分 8 分、投标人行为考评扣分
第一阶段汇总得分是否带入第二阶段 ?是 □否
第二阶段详细评审分值构成：
投标报价： 81分
投标报价合理性： 0 分
□不采用两阶段评标方式
施工组织设计： 10 分
投标人业绩： ≤2 分
投标报价： 81 分
投标报价合理性： ≤1 分
其他： 信用分8分；投标行为考评扣分（投标人信用≤8 分）
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2.3.2
| 评标基准价计算方法
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一、评标基准价计算方法：
□招标人直接选择方法五作为评标基准价的计算方法；
?在投标文件开启（解密）后，由 代理机构人员 从以下方法
一、方法二中随机抽取一种。
?方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。
评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由
代理机构人员随机抽取确定，K值的取值范围为： 95%～98%，抽取每档按0.5% ；
?方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，最高投标限价为B，则：
评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2
Q2=1－Q1； Q1的取值范围为： 65%～85% ，抽取每档按5%；
K1的取值范围为： 95%～98%，抽取每档按0.5% ；
K2的取值范围为：建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。；
Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由代理机构人员 随机抽取确定。K2的取值为：86%。
□方法三：以有效投标文件的次低评标价为评标基准价。
□方法四：以合理最低价作为评标基准价。
对有效投标文件工程量清单中的分部分项工程项目清单综合单价子目（指单价）、单价措施项目清单综合单价子目（指单价）、总价措施项目清单费用（指总费用）、其他项目清单费用（指总费用）等所有报价由低到高分别依次排序。
当有效投标文件≥7家时，先剔除各报价中最高的20%项（四舍五入取整，投标报价相同的均保留）和最低的20%项（四舍五入取整，投标报价相同的均保留）后进行算术平均；当有效投标文件4－6家时，剔除各报价中最高值（最高值相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，取各报价中的次低值。
将上述计算结果按计价规范，分别生成分部分项工程费、措施项目费和其他项目费，再按招标清单所列费率计算规费、税金，得出总价A。
评标基准价（合理最低价）=A×K。
下浮率K值的确定（下浮率取整）：
本工程下浮率K值
□在投标文件开启（解密）后， 从下浮区间随机抽取确定，本工程下浮区间为： ；
□招标人明确确定固定下浮率K值为： ；
K值建筑工程下浮范围为 97%～93% ，装修、安装工程下浮范围为 95%～90% ，市政工程下浮范围为93%～88%，园林绿化工程下浮范围为92%～85%，其他工程下浮范围为95%～90%，各地可根据情况适时对下浮范围进行调整。
□方法五：ABC合成法。
评标基准价=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K
A=最高投标限价×(100%－下浮率Δ）；
B=在规定范围内的评标价除C值外的任意一个评标价，随机抽取确定；抽取方式：若评标价在A值的95%（及以上）范围内，则该类评标价不纳入B值抽取范围；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%（含）范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为B值抽取范围。若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C值外）中随机抽取B值；
C=在规定范围内的最低评标价；
规定范围内：评标价算术平均值×70%与最高投标限价×30%之和下浮25%以内的所有评标价；
下浮系数K、下浮率Δ在 阶段按下表取值范围内随机抽取 ，B在 阶段抽取。
本次招标项目下浮率Δ分类为
分类
| 取值范围
| 下浮系数K
| 95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%
| 下浮率Δ
| 房屋建筑工程
| 6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%
| 装饰装修、建筑幕墙、钢结构工程
| 8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%
| 机电安装工程
| 9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%
| 市政工程
| 12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%、20%
| 绿化工程
| 17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25%
| 上述方法五最高投标限价和评标价均应扣除专业工程暂估价（含税金）后参与计算和抽取；应扣除的专业工程暂估价（含税金）为 ，开标时不再另行计算。
二、特殊情形下，评标基准价调整方式：
□评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
?评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
□评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
三、如采用两阶段评标，未入围第二阶段评审的单位不参加评标基准价计算。
|
2.3.3
| 投标报价的偏差率计算公式
| 偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）／评标基准价
|
详细评审
|
条款号
| 评分因素
| 评分标准
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2.3.4(1)
| 施工组织设计评分标准
| 施工组织设计
评分评审
|
（1）评标委员会对各投标人的施工组织设计按照以下评审要点进行评分，施工组织设计中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%（不包含第
（3）项篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。
（2）施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
（3）篇幅要求：
?施工组织设计各评分点篇幅要求如下，每超过1页的，扣0.01分。
□施工组织设计总篇幅要求如下，总篇幅不超过 页，每超过1页的，扣 分。
（注：施工组织设计总篇幅不超过80页）
（4）项目负责人陈述及答辩，必须采用“暗标”法进行评审。
（5）本项目施工组织设计划分为优秀、良好、中等、中等偏差四个区间，以下为各区间对应标准。
优秀区间：评审内容完全符合招标文件要求，且在技术方案先进性、实施路径创新性、资源配置合理性等方面展现出突出优势，能够显著提升项目整体质量或效率，具备示范引领价值。
良好区间：评审内容完整覆盖招标文件全部要求，技术方案有针对性，能够精准回应招标文件提出的各项要求。
中等区间：评审内容完整，基本符合招标文件要求。
中等偏差区间：技术方案空洞，内容存在缺失。
|
评分因素
| 评分标准
| 页数要求
| 分值
|
?总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分：
（1)工程项目基本情况、招标范围、设计概况和建筑现状；
(2)工程项目名称、地点、规模、现场条件、项目相关单位等内容；
(3)投标范围应与招标文件要求保持一致。
| 优秀：0.95分(含)-1分(含)
良好：0.9分(含)-0.95分
中等：0.85分(含)-0.9分
中等偏差：0.7分(含)-0.85分
| 不超过5 页
| 1分
|
?施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置：
（1）平面布置施工流程
（2）临时设施配置。
（3）临时道路布置畅通、安全，适配运输需求。
| 优秀：0.95分(含)-1分(含)
良好：0.9分(含)-0.95分
中等：0.85分(含)-0.9分
中等偏差：0.7分(含)-0.85分
| 不超过4 页
| 1分
|
?施工进度计划和各阶段进度的保证措施：
（1）响应招标文件要求，确定工期目标及关键节点工期。
（2）阐述进度计划的总体安排。
（3）工期保证措施宜包含施工组织、资源配备、资金等各项保证措施。
| 优秀：1.85分(含)-2分(含)
良好：1.7分(含)-1.85分
中等：1.55分(含)-1.7分
中等偏差：1.4分(含)-1.55分
| 不超过10 页
| 2分
|
?施工过程各阶段质量安全的保证措施，建筑垃圾处置方案：
（1）结合项目具体要求确定质量目标，并开展目标分解工作，建筑垃圾合规性管理。
（2）各阶段质量、安全控制措施，建筑垃圾处置流程。
（3）辨识项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标，建筑垃圾应急保障措施。
| 优秀：1.85分(含)-2分(含)
良好：1.7分(含)-1.85分
中等：1.55分(含)-1.7分
中等偏差：1.4分(含)-1.55分
| 不超过10 页
| 2分
|
?劳动力、机械设备和材料投入计划：
（1）劳动力投入计划及保证措施。
（2）机械设备投入计划及保证措施。
（3）材料投入计划及保证措施。
| 优秀：0.95分(含)-1分(含)
良好：0.9分(含)-0.95分
中等：0.85分(含)-0.9分
中等偏差：0.7分(含)-0.85分
| 不超过12 页
| 1分
|
?关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案：
（1）对项目重点、难点识别。
（2）施工解决方案。
（3）对于现行施工技术标准、规范中未包含的施工工艺和施工方法，作出详细叙述。
| 优秀：1.85分(含)-2分(含)
良好：1.7分(含)-1.85分
中等：1.55分(含)-1.7分
中等偏差：1.4分(含)-1.55分
| 不超过28 页
| 2分
|
?新技术、新产品、新工艺、新材料应用：
（1）新技术、新产品、新工艺、新材料应用选型。
（2）新技术、新产品、新工艺、新材料应用方案编制。
| 优秀：0.95分(含)-1分(含)
良好：0.9分(含)-0.95分
中等：0.85分(含)-0.9分
中等偏差：0.7分(含)-0.85分
| 不超过15 页
| 1分
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2.3.4(2)
| 投标人业绩评分标准
| ?企业类似工程业绩
□项目负责人类似工程业绩
| 类似工程认定标准：2021年 05月 01 日以来（以竣工验收报告时间为准）承担过单项合同金额2100万元及以上的市政道路工程。有1 个得0.5分，最多得1分。注：需提供中标通知书（适用于招标项目）、施工合同和竣工验收证明的原件扫描件，施工合同证明材料还需提供江苏省工程建设数字化监管系统或全国建筑市场监管公共服务平台相应查询网页截图；金额以中标通知书或施工合同为准，提供的业绩证明材料必须反映出相关数据和内容，否则视为未提供，业绩以江苏省公共资源交易经营主体信息库中的为准。（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：
（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；
（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；
（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；
（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。）
|
1 分
|
2.3.4(3)
| 投标报价评分标准
| 投标报价评审
| 评标价等于评标基准价的得81分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，每偏高1%扣 0.9 分，每偏低1%扣 0.6 分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
（注：投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价相对评标基准价每低1%的所扣分值不少于0.6分，每高1%的所扣分值为负偏离扣分的1.5倍。）
| 81分
|
2.3.4(4)
| 报价合理性得分标准
|
|
（1）报价合理性分析基准值的确定。最高投标限价各子目综合单价下浮 %乘以权重系数 %（50%及以上），加所有进入详细评审的投标报价中相应子目综合单价的算术平均值（剔除超过最高投标限价中相应价格正负20%的综合单价）乘以权重系数 %（50%及以下），确定报价合理性分析基准值。
（2）将投标文件中工程量清单相应子目的综合单价金额与报价合理性分析基准值进行比较，其偏差率的绝对值>10%且该子目的合价金额超过该投标文件的评标价 %（一般为评标价的0.5%-1%）的，有一项扣0.1分，最多扣1分。
（3）特殊情形下，报价合理性分析基准值调整方式：
□评标结束后，报价合理性分析基准值不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
□评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，报价合理性分析基准值不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
□评标结束后，除确认存在计算错误外，报价合理性分析基准值不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
| 分
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2.3.4(5)
| 其他
| 投标人信用
| 投标人信用标得分=信用评价分* 8%（特级、一级资质施工企业参与小型工程投标，其信用评价结果按0.8系数折算参与评审。）具体按苏州市住房和城乡建设局最新公布有效的苏州市建筑业企业信用评价结果汇总表(市政类），未申报参加苏州市建筑业企业信用评价的企业，其信用评价结果按60分予以认定。
| 8分
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投标行为考评扣分
| 按评标时考评扣分时效内的扣分值执行（根据苏住建建【2023】8 号文，每个季度考评扣分将直接运用于下一季度全市招投标活动，在评标环节扣除，具体扣分分值详见苏州相关文件。）
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