黑龙江国道萝北至额布都格公路海伦北安界至北安北段改扩建工程可行性研究报告-公开招标公告

国道萝北至额布都格公路海伦北安界至北安北段改扩建工程可行性研究报告-公开招标公告 国道萝北至额布都格公路海伦北安界至北安北段改扩建工程
可行性研究报告
招标公告
招标编号：HTCL-ZB-266059
1.招标条件
本招标项目国道萝北至额布都格公路海伦北安界至北安北段改扩建工程已由“江省交通运输厅办公室关于转发交通运输部《2025-2027年公路?运三年滚动项?库》的通知（?交办发【2025】 163号）”批准建设，建设资金来自国家补助资金加地方自筹资金，招标人为北安市交通运输局，项目业主为北安市交通运输局。项目已具备招标条件，现对该项目的工程可行性研究报告编制进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目名称：国道萝北至额布都格公路海伦北安界至北安北段改扩建工程可行性研究报告
2.2建设地点：黑龙江省北安市
2.3建设规模：
KY1：本工程拟建里程83.6公里，路线起点海伦北安界，终点位于北安北四公里与北黑铁路K8平改立相接，同时与城区北顺街连接，旧路大部分为三级水泥混凝土路面，沿线桥梁 13 座（大桥 3 座）。拟升级改造为二级公路，设计速度为80公里/小时，路基宽度12米，路面拟采用沥青混凝土路面。
2.4招标范围：工程可行性研究报告编制，按照国家及交通运输部、省相关部门对可行性研究报告内容和范围的要求完成编制、评审、协助招标人完成报批服务工作；
2.5本项目主要内容见下表。

标段	名称	主要工作内容	项目里程	最高投标限价
KY1	国道萝北至额布都格公路海伦北安界至北安北段改扩建工程可行性研究报告	工程可行性研究报告编制，按照国家及交通运输部、省相关部门对可行性研究报告内容和范围的要求完成编制、评审、协助招标人完成报批服务工作；	83.6km	491100.00

2.6服务期限：合同签订后至成果得到相关部门批复，自合同签订之日起30日历天内完成可行性研究报告编制，通过发包人组织的评审，合同签订90日历天内得到相关部门批复。
2.7质量要求：可行性报告编制深度达到《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交通运输部2010年178号）要求。
2.8安全目标：杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，实现安全责任事故零死亡。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，具备有效的营业执照，具有与本次招标项目相应资质和经验，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。
3.2资质要求（具备以下条件）：
投标人须通过全国投资项目在线审批监管平台工程咨询单位名录备案且专业包含公路。
3.3业绩要求：
近五年内（2021年5月1日至投标文件递交截止时间止，工程可行性研究报告时间以工程可行性研究报告批复时间为准）供应商独立完成过下列公路工程可行性研究报告编制及公路工程（包含大桥：多孔跨径总长100≤L≤1000或单孔标准跨径:40m≤Lk<150m）可行性研究报告编制，且同时满足：
1.至少独立完成过1项二级及以上公路项目工程可行性研究报告编制工作。
2.至少独立完成过1项二级及以上公路项目工程（包含大桥：多孔跨径总长100m≤L≤1000m或单孔标准跨径:40m≤Lk<150m）可行性研究报告编制工作。
注：
（1）业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建（不包含养护工程）。

（2）工程可行性研究报告编制业绩需至少提供工程可行性研究报告委托合同及工程可行性研究报告批复，否则业绩不予认定。

（3）业绩按照投标人须知正文3.5要求提供相应证明材料。

（4）如果同一个业绩满足以上要求可以分别认定。
3.4项目负责人要求：投标人拟投入项目负责人具有公路专业咨询工程师（投资）职业资格证和公路工程相关专业高级及以上工程师技术职称，并提供项目负责人2025年11月至2026年4月任意连续3个月投标人为其连续缴纳养老保险的明细。
注：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道工程（地下结构）、交通工程等专业职称。
3.5本次招标不接受联合体投标。
3.6信誉要求（同时具备以下条件）：

（1）投标单位、单位法定代表人及项目负责人自2023年5月1日至递交投标文件截止时间在'中国裁判文书网'无行贿犯罪记录；

（2）投标单位、单位法定代表人及项目负责人至递交投标文件截止时间未被最高人民法院在'中国执行信息公开网'列入失信被执行人名单；
3.7与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
3.8资格审查方式：本工程采用资格后审方式，主要资格审查标准、内容等详见招标文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。
4.技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
5.招标文件的获取
潜在投标人应使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投项目，下载招标文件。下载时间为2026年5月28日18时00分至2026年6月4日18时00分（北京时间，下同）。具体事宜详见“黑龙江省公共资源交易网”中的“服务指南”相关操作手册。未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江省公共资源交易平台进行。
6.2投标文件递交截止时间为2026年6月18日9时00分，投标人应于投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）前将加密的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）、电子投标文件第二个信封（报价文件）分别上传至“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。逾期递交的电子投标文件，系统不予接收，其投标将被否决；只递交电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）的或只递交电子投标文件第二个信封（报价文件）的，其投标将被否决。
6.3重要说明：投标人在交易平台上传的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）中，切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二个信封”或符号“/”代替。
6.4该项目为线上开标，各投标人无需在现场开标，在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录交易平台，在远程开标页面，按照《服务指南》中开标操作手册完成开标程序，开标期间投标人须使用CA锁进行线上解密。
6.5第一个信封（商务及技术文件）开标时间为2026年6月18日9时00分，第二个信封（报价文件）开标时间以第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二个信封（报价文件）开标时间为准。请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行相应电子投标文件的解密等操作，其投标将被否决。
7.发布公告的媒介
。
8.中标候选人公示
评标结果同时在黑龙江省公共资源交易网上进行公示，并公示以下内容：
8.1中标候选人排序、名称、投标报价、质量标准、安全目标及服务期限；
8.2中标候选人在投标文件中提供的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书编号；
8.3中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
8.4被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
8.5提出异议的渠道和方式。
投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门有权扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。
9.其他
本次招标资格审查方式采取资格后审，评标办法为双信封形式的综合评估法。
10.联系方式
招标投标监督单位：黑河市交通运输局
地址：黑龙江省黑河市爱辉区文化街5号
电话：0456-6107818

招标人：北安市交通运输局
地址：黑河市北安市乌裕尔大街792号

联系人：张女士
电话：0456-6660391

招标代理机构：黑龙江省招标有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路180号
项目负责人：徐国良

联系人：陆超、陈飞
电话：0451-82375252

电子邮箱：515940609@qq.com
附录1    资格审查条件（资质最低要求）

企业资质等级要求

本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，具备有效的营业执照，具有与本次招标项目相应资质和经验，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。 资质要求： 投标人须通过全国投资项目在线审批监管平台工程咨询单位名录备案且专业包含公路。

注：投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。


附录2    资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

近五年内（2021年5月1日至投标文件递交截止时间止，工程可行性研究报告时间以工程可行性研究报告批复时间为准）供应商独立完成过下列公路工程可行性研究报告编制及公路工程（包含大桥：多孔跨径总长100m≤L≤1000m或单孔标准跨径:40m≤Lk<150m）可行性研究报告编制，且同时满足： 1.至少独立完成过1项二级及以上公路项目工程可行性研究报告编制工作。 2.至少独立完成过1项二级及以上公路项目工程（包含大桥：多孔跨径总长100m≤L≤1000m或单孔标准跨径:40m≤Lk<150m）可行性研究报告编制工作。

注：1.业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建（不包含养护工程）。
2.工程可行性研究报告编制业绩需至少提供工程可行性研究报告委托合同及工程可行性研究报告批复，否则业绩不予认定。
3.业绩按照投标人须知正文3.5要求提供相应证明材料。
4.如果同一个业绩满足以上要求可以分别认定。
5.投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。


附录3    资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求

同时具备以下条件： 1.投标单位、单位法定代表人及项目负责人自2023年5月1日至递交投标文件截止时间在'中国裁判文书网'无行贿犯罪记录； 2.投标单位、单位法定代表人及项目负责人至递交投标文件截止时间未被最高人民法院在'中国执行信息公开网'列入失信被执行人名单；

注：1.投标人须对信誉要求第1、2项按招标文件给定格式做出相关承诺，无需附相关网站查询截图。
2.投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。


附录4   资格审查条件（项目负责人最低要求）

人员	数量	资格要求
项目负责人	1	投标人拟投入项目负责人具有公路专业咨询工程师（投资）职业资格证和公路工程相关专业高级及以上工程师技术职称，并提供项目负责人2025年11月至2026年4月任意连续3个月投标人为其连续缴纳养老保险的明细。

注：
1、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道工程（地下结构）、交通工程等专业职称。

2、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优选顺序推荐中标候选人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求及安全目标； b.承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入黑龙江省公共资源交易电子平台指定账户； c. 若采用工程保证保险方式提交投标保证金，须满足黑龙江省公共资源交易网相关规定。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或盖章。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或盖章。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.费用清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减； c.投标文件组成完全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未对同一个标段提交两个以上不同的投标报价。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.5项规定。

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 （100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分 投标人业绩：25分 主要人员：25分 履约信誉：5分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留二位小数

条款号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4 （1）	技术建议书	35分	对招标项目的理解和总体服务思路	10分	能够全面理解并详细描述本项目总体编制理念，对项目工程可行性研究报告编制整体思路明确，合理，内容全面，按以下标准酌情得分：一般的6-7分（不包含7分），较好得7-8分（不包含8分），优秀得8-10分。
			工程可行性研究报告编制的特点、关键技术问题的认识及其对策措施	工程可行性研究报告编制的特点 （5分）	对本项目工程可行性研究报告编制的特点理解与分析认识全面、明确，内容充分。按以下标准酌情得分：一般得3-3.5分（不包含3.5分），较好得3.5-4.5分（不包含4.5分），优秀得4.5-5分。
				工程可行性研究报告编制关键技术问题的认识及其对策措施 （5分）	对本项目关键技术问题的认识及其对策措施科学、合理。按以下标准酌情得分：一般得3-3.5分（不包含3.5分），较好得3.5-4.5分（不包含4.5分），优秀得4.5-5分。
			工程可行性研究报告编制的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施	6分	工程可行性研究报告编制的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施完整，按以下标准酌情得分：一般得3.6-4.2分（不包含4.2分），较好得4.2-4.8分（不包含4.8分），优秀得4.8-6分。
			工程可行性研究报告编制的工作量与计划安排	6分	对工程可行性研究报告编制的工作量与计划安排分析一般的，得3.6分，对工程可行性研究报告编制的工作量与计划安排分析合理的，得3.6（不含）-4.2（含）分；对工程可行性研究报告编制的工作量与计划安排分析深入、透彻的，得4.2（不含）-6分。
			后续服务的安排及保证措施	3分	后续服务的安排内容全面，满足招标项目的需要，措施完整，按以下标准酌情得分：一般的1.8-2.1分（不包含2.1分），较好得2.1-2.4分（不包含2.4分），优秀得2.4-3分。
2.2.4 （2）	主要人员	25分	项目负责人任职资格与业绩	25分	满足本项目招标文件“资格审查条件(人员)”的，得15分； 项目负责人个人业绩，作为项目负责人每有一个二级及以上公路工程的工程可行性研究报告编制的业绩，加2分，最多加10分。 注： 1业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建（不包括养护工程）。 2项目负责人工程可行性研究报告业绩需至少至少提供工程可行性研究报告委托合同及工程可行性研究报告批复及其他能证明做为项目负责人参与工程可行性研究报告编制，如投标人未提供工程可行性研究报告证明材料无法证实投标人满足招标文件规定的加分要求，则该项目业绩不予认定。 3项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求。
2.2.4 （3）	评标价	10分	投标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的投标价＞评标基准价，则投标价得分=F-（投标人投标价-评标基准价）/评标基准价×100×E1； （2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分=F+（投标人投标价-评标基准价）/评标基准价×100×E2； 其中，F是投标价所占的评分满分值；E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目E1=1、E2=0.5。 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
2.2.4 （4）	其他评分因素	投标人 业绩 25分	满足资格审查条件（业绩最低要求），得15分，加分情况如下： 1）近5年（2021年5月1日～投标文件递交截止时间止），每增加一个二级及以上公路工程的工程或二级及以上公路工程的工程（包含大桥：多孔跨径总长100m≤L≤1000m或单孔标准跨径:40m≤Lk<150m）可行性研究报告编制业绩加2.5分，最多加10分。 注：1.工程可行性研究报告业绩需至少提供工程可行性研究报告委托合同及工程可行性研究报告批复，且证明材料可以有效证明项目公路等级，否则业绩不予认定 2.业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建（不包括养护工程） 3.工程可行性研究报告时间以行性研究报告批复时间为准。 4.如果同一个业绩满足以上要求可以分别认定。
		履约信誉 5分	本项目投标人通过了资格审查均得5分。

需要补充的其他内容：
1.项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求。
2.投标人所附企业加分业绩应近五年（2021年5月1日～递交投标文件截止时间）内完成的项目（工程可行性研究报告时间以工程可行性研究报告批复时间为准），超出此时间范围的业绩不加分。
3.同一个业绩能同时满足人员及单位业绩加分条件要求的，则该业绩可分别按照加分条件的要求分别进行加分。
4.业绩证明材料必须按照投标人须知3.5提供相应证明材料，否则相关业绩不予认定。
5.评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。


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