广东新清溪镇鹿湖东路片区（风新围、利和、聚星围、香元埔）城中村改造项目评标报告

一、基本情况和数据
（1）工程名称：清溪镇鹿湖东路片区（风新围、利和、聚星围、香元埔）城中村改造项目
（2）建设地点：东莞市清溪镇大利村
（3）
招标人：东莞市清溪镇大利股份经济联合社
（4）项目业主：东莞市清溪镇大利股份经济联合社
（5）
招标代理机构：中粤建琛工程集团（广东）有限公司
（6）建设规模：清溪镇鹿湖东路片区（风新围、利和、聚星围、香元埔）城中村改造项目，总面积约50.46公顷，主要涉及风吹簾新围、利和、聚星围、香元埔老围四个村小组及鹿湖东路南侧部分区域；主要内容:(1)危房排查加固修缮、临建拆除；(2)新建补充消防设施，新增逃生窗；(3)升级局部排水系统、建设充电棚、实施燃气入户；(4)主要街巷铺沥青、新增集中停车场；(5)规整三线及空调机位、清理环境垃圾及乱搭雨棚、新增垃圾回收站；(6)升级范围内现状公园广场，同时新增建设部分小公园；(7)利和古墟整体风貌提升，风新围整体风貌提升，利中路沿线建筑立面提升，新增村入口标识。总投资约4343.80万元。
（7）计划工期：计划工期为403日历天，计划开工日期为 2026年6月5日，计划竣工日期为2027年7月13日。
（8）本次招标项目的投资金额：43437974.07元。
（9）招标方式：公开招标
（10）招标范围：清溪镇鹿湖东路片区（风新围、利和、聚星围、香元埔）城中村改造项目按招标图纸及工程量清单所含内容包括但不限于
：1、道路工程（含拆除工程、沥青道路、标线工程）；2、园建工程（含拆除工程、道路铺装、新建立道牙、护栏、篮球场、儿童区、非机动车停车棚、垃圾收集点等）；3、建筑风貌提升工程（含电气工程、给排水工程等）；4、绿化工程（养护期12个月）；5、大利麒麟文化馆工程（含建筑装饰工程、给排水工程、电气工程、消防水工程、通风空调工程）；6、室外工程（含室外电气工程、室外给排水、室外泛光照明）等。以上招标范围未尽事宜，请详见招标图纸，并满足设计文件的要求。
二、评标委员会组成情况
1、评标委员会的组建
本项目设立9人评标委员会，本项目评标委员会按国家与广东省的规定组建，其中3人为招标人派出的代表，其余6名专家于2026年5月21日从广东省综合评标评审专家库中随机抽取产生。
2、评标委员会成员名单
评标委员会成员名单详见《评标委员会专家签到及身份对照表》、《评标会议情况记录表》。其中从广东省综合评标评审专家库中随机抽出产生。为招标人代表。
3、评标委员会组长
评标委员会所有成员一致推举为评标委员会组长。
4、各评委的签到情况
评委的签到情况详见《评标委员会专家签到表及身份对照表》。
三、开标、评标情况
（一） 开标会会议纪要
1、2026年5月21日9时30分在东莞市公共资源交易中心开标室
（8）召开投标会。
2、参加投标单位共16家，经系统自动辅助资格审查及人工复核，符合招标文件要求的有效投标人共15家，不符合要求的共1家。详见：招标工程投标资审及解密结果表。
3、在线签到的投标人的投标文件解密情况：至投标文件截止在线解密时间，共15家投标单位解密成功，1家投标单位未解密或未解密成功。详见：招标工程投标资审及解密结果表。
4、通过符合性审查并解密成功的投标单位共15家，不符合招标文件要求的投标人共1家。
5、投标人对符合性审查结果提出异议情况：无。
6、根据招标文件要求，当通过交易系统辅助审查且解密成功的投标人小于等于15家时，在开标结束后，招标人通过交易系统辅助审查且解密成功的投标文件打包并导入评标系统。
7、投标会到会各方均无异议。
（二）评标时间及地点
（1）评标时间：2026年5月22日09时30分至2026年5月22日17时00分。
（2）评标地点：东莞市公共资源交易中心评标室
（11）。
（三）评标程序
详见《投标文件评标程序》。
（四）评委守则
详见《评委守则》。
（五）参加评标会议的部门及人员
评标委员会，成员：详见第二条“评标委员会组成情况”。
东莞市清溪镇大利股份经济联合社(建设单位)
东莞市清溪镇住房和城乡建设局(监督部门)
中粤建琛工程集团（广东）有限公司（招标代理机构）
广东省东莞市东部公证处（公证部门）
上述人员签到情况详见《评标会议情况记录表》。
四、推荐入围评标环节投标人名单

序号	投标人名称
1	荣祥中建工集团有限公司
2	河南泰联建筑工程有限公司
3	广东恒源建设集团有限公司
4	广东广科建设工程有限公司
5	中深建业建设集团有限公司
6	广东茂春建设集团有限公司
7	广东方弘建设有限公司
8	深圳市宏运达建筑工程有限公司
9	广东豪源建设有限公司
10	深圳市达立建设有限公司
11	佛山市恒华发建设发展有限公司
12	广州建筑产业开发有限公司
13	广州盈德建筑工程有限公司
14	金中凯建设集团有限公司
15	恒炬达建设有限公司

五、被否决投标文件的情况说明：

序号	投标人名称	被否决投标文件的原因
/	/	/

六、评标标准、评标方法或者评标因素一览表
评标办法附表1
评标办法附表1-1（技术标暗标部分有效性评审）

评审项目	评审因素	评审标准
技术标部分有效性评审	投标文件编制	1、除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。 2、所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 3、技术标编制需满足招标文件第二章第3.5.9项的要求。
	其他内容	1、投标文件未附有招标人不能接受的条件。 2、投标文件包括招标文件规定应递交的全部文件的。 3、投标文件中未提出与招标文件相悖的要求，未对招标文件有重大的保留，包括重新划定风险，改变各方的权利和义务，提出不同的质量标准、验收方法、计量方法和纠纷处理方法。 4、投标文件的编制、承包内容及责任与招标文件的要求无重大偏差，下列情况属于重大偏差：①投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；②明显不符合技术规格、技术标准的要求。 5、对招标文件在第二章第1.3.5项已提供危大工程清单，投标人针对危大工程清单并明确相应的安全管理措施； 6、投标文件对招标文件做出实质性响应的。

评标办法附表1-2（商务标部分有效性评审）

评审项目		评审因素	评审标准
商务标部分有效性评审	形式评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书一致
		投标文件签字盖章	符合第二章“投标人须知”第3.5.8款要求（除注明外，招标文件相关条款中提及的以及第十章“投标文件格式”中的投标人“公司法人公章”及“投标人法定代表人签章”“技术负责人签章”等均指由数字证书电子签章。）
		投标文件格式	符合第十章“投标文件格式”的要求
		联合体投标人	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
	资格评审标准	类似项目业绩	符合第一章第3.3.9款规定
		项目管理机构及人员	符合第二章附件二规定

评标办法附表1-3（投标文件价格部分有效性评审）

评审项目		评审因素	评审标准
价格部分有效性评审	响应性评审标准	投标报价	报价信封的投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2款规定
		投标函格式	符合第二章“投标人须知”第3.5.8项规定
		服务期限 （即工期）	符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		质量标准	符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		报价信封编制	报价信封编制需满足招标文件第二章第3.5.11项的要求

评标办法附表2
评标办法附表2-1技术标部分评审标准（40分）

序号	评标项目	评审内容	分值或分值区间	备注
1	对项目拟建工程现状的了解与认识	对项目拟建工程及其建设环境认识准确、透彻。	0-4分
		详尽、清晰及完整了解现有的基础资料。
		对项目拟建工程建设的主要特点进行合理分析。
		对项目拟建工程对周边环境的影响进行分析。
2	安全防护、文明施工措施	有健全的安全保证体系及相关制度。	0-4分
		有本项目安全生产资金保障制度及措施。
		配备足够的符合相关规定的专职安全生产管理人员。
		针对本项目有明确的安全、文明施工管理目标，并有相关具体措施。
		安全管理的资料管理制度完整、齐全、真实，能反映岗位人员负责岗位资料的措施。
		有针对本项目建设过程中可能存在的危险性较大分部分项工程分析内容，并有相关管理措施。
		有针对本项目建设过程中可能存在的危险源分析内容，并有相关管理措施。
		有针对本项目建设过程中可能存在的重大安全隐患及风险分析内容，并制定应对措施。
		有本项目的安全生产、文明施工措施费使用落实的管理制度及措施。
3	成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺	企业有完善的成品保护检查制度、交接制度和考核奖惩制度。	0-4分
		制定项目成品保护实施计划、成品保护专项方案及措施。
		承诺项目进入保修期的保修工作到位，企业有完善的保修期工作制度。
		成品保护和工程保修工作设立了专门的保修组织机构，配备岗位齐全、专人负责。
		有保障保修沟通及时有效的措施、定期回访制度等。
4	施工组织方案	项目总体施工管理思路的合理性。	0-4分
		主要管理人员的配置、职责与分工合规合理。
		总平面布置科学与实用。
		施工流水段（区）划分合理。
5	主要施工方案及技术措施	主要施工方案齐全、完整。	0-4分
		主要施工方案有针对性、合理性、可操作性。
		主要施工流程的详细程度符合要求。
		关键工程施工方法的明晰程度符合要求、技术措施合理可行并具有可操作性。
		主要施工技术管理措施有针对性与合理性。
		专项施工方案编制计划，计划符合项目进度计划。
6	施工进度、质量保证措施	施工工期目标明确；体系健全、控制措施的合理可行性并具有可操作性。	0-5分
		影响工期目标的关键线路明确、合理。
		施工进度计划符合投标文件里程碑节点要求。
		有工程纠偏措施。
		施工质量管理目标明确，体系健全。
		质量保证措施合理、可行并具有可操作性。
		关键工程质量管理措施完善。
7	施工人材机配置方案	劳动力配置合理。	0-5分
		施工机械配置合理。
		施工材料（周转材料）配置合理。
		工程材料采购进场计划合理性。
8	重难点分析及对策	对本项目的项目管理施工的重点难点分析全面、准确。	0-5分
		对本项目的项目管理施工的重点难点分析条理清晰。
		对本项目的项目管理施工的重点难点保证措施合理有效。
		对本项目的项目管理施工的重点难点解决方案完整。
9	应急处理措施、预案以及抵抗风险的措施	应急方案（预案）完整、有效。	0-5分
		风险识别准确。
		针对风险有行之有效的应急处理措施和抵抗风险的措施，风险抵抗能力强。
10	技术标页数 （不含封面）	不宜大于200页，未超出页数的，不扣分。超过200页的将对其技术标得分扣减5 分。

注：
1、上述“评审内容”栏目内容仅供参考，招标人应当根据实际情况调整。
2、技术标总分区间为[10，40]，由招标人设置。
3、评分方法：
3.1、技术标采用合格制评审。各评审项目内容符合强制性规范，响应招标文件要求，且未超出规定页数的，可得该项满分分值。评审项目内容违反强制性规范或不响应招标文件要求的，该项得0分。
■3.2、技术标采用定量评审。评标专家根据投标文件中相应内容对比评审，视优劣程度在招标文件规定的分数区间内酌情打分，优者得高分；评审项目内容违反强制性规范或不响应招标文件要求的，该项得0分。
3.2.1、上述“评审内容”各小项得分低于该项分值60%时，评标专家需详细填写该项得低分的充分理由，例如：该项目内容存在违反强制性规范或与项目实际不符等原则性问题。
评标办法附表2-2商务标部分评审标准

商务标部分评审标准(10 分）
序号	评标项目	分值	评分标准
1	企业信誉及获奖情况	2分	投标人自2021年01月01日至今承接过的类似项目业绩获得奖项的： 获得省级或以上建设行政主管部门（或学会）颁发奖项的，每个得2分。 本项最高得2分。 注：①类似项目业绩是指市政公用工程或建筑工程 ；②颁发单位包括行政区政府、建设行政主管部门或行业协会；③获奖时间以获奖证书颁发时间或网上公示获奖时间为准；④需提供获奖证书原件扫描件或网上公示获奖页面截图凭证、得奖项目不重复记分。⑤若属于同一项目获得多个奖项的，仅按上述所属较高的计分标准计算一次得分，不重复计分。⑥若为联合体投标，联合体任意一方满足，即可得分。
2	企业类似业绩	4分	投标人自2021年01月01日至今每完成1项合同金额≥ 3000万元人民币的类似施工业绩的，得2分；本项最高得4分。 注：①类似业绩是指市政公用工程或建筑工程；②有效业绩时间以合同签订的时间为准，一个合同为1项业绩，不可重复计分；③业绩证明材料包括：1.中标通知书（或免招标的相关证明）或施工许可证、2.施工合同（提供协议书等关键页能反映合同金额主要内容和合同双方盖章页即可）、3.工程竣工验收报告或竣工验收合格证明材料扫描件等；④合同金额以承包合同价为准，承包合同未载明合同总价的，以工程结算资料扫描件（工程结算资料须能反映结算双方已盖章确认结算金额）为准。单项合同金额是指一个承包合同所载合同价，同一工程项目分期发包，签订多个合同的，不以累加的合同额作为工程业绩。⑤若投标人提供的业绩是以联合体形式承接的施工与其他内容（如设计、咨询等）组合在一起发包的业绩，此时合同金额以业绩合同中施工部分的合同价为准，且投标人必须是联合体中负责施工任务的成员（须提供能体现出投标人在联合体中负责施工任务以及施工部分的合同价的相关证明材料），否则不得分。⑥若为联合体参与本项目投标，由联合体牵头人及成员单位中提供的有效业绩材料原件扫描件均可作为评审依据。
3	拟投入项目管理机构及人员情况	4分	技术负责人：（2 分） 具有工程类相关专业高级（或以上）技术职称的，得2分。 注：需提供有效证明材料扫描件作为评审依据，否则不得分。
			工程造价负责人：（2分） 具有一级（或不分等级）注册造价师证的，得2分。 注：需提供有效证明材料扫描件作为评审依据，否则不得分。

注：
1、上述“评分标准”栏目内容仅供参考，招标人应当根据实际情况调整。
2、商务标总分区间为[10，40]，由招标人设置。评审类目不能小于三项。
3、对企业类似业绩（如有该评审项目），根据《东莞市人民政府关于加快打造新动能推动高质量发展的若干意见》（东府〔2021〕1号）的相关规定，如投标人为在莞分立总承包一级资质公司，本次招标认可该投标人分立起两年内使用原公司业绩。如投标人为在莞分立总承包一级资质公司，应提供东莞市住房和城乡建设局出具的资质分立企业业绩投标资信证明（简称“分立业绩资信证明”）作为竣工验收合格证明材料之一，上述“评标项目”的“企业类似业绩（如有该评审项目）”认可该投标人分立起两年内使用原公司业绩，原公司业绩在满足上述“评分标准”的情况下可计分。
未提供分立业绩资信证明的，其业绩不予认定。
评标办法附表2-3价格部分评审标准

序号	评标项目	分值	评分标准
1	价格评分	Y=50	价格部分得分可以按下式计算： Yn=Y-|Gn-T|*100/T*H Yn:投标人价格得分； Gn:投标人投标报价； T：在有效投标文件中去掉一个最低报价和一个最高报价后（保留中标资格，当有效投标文件数量在3到4家时则全部计算），取剩余有效投标人的 ■投标报价平均值； □最低报价； H：扣分系数。当Gn>T时，H＝2h；当Gn时，H＝h;本次招标h=（0.5）取值区间为[0.5,1]。

注：1.价格部分总分不低于总分的50%
2.价格评分在计算过程中产生小数均参与计算，仅结果四舍五入法保留两位小数。
3.价格部分得分最低不得低于0分。
七、经评审的价格或者评分比较一览表

投标人编号	投标人名称	技术标部分详细评审	商务标部分详细评审	价格标部分详细评审	总得分	备注
投标单位1	广州盈德建筑工程有限公司	34.20	10	49.98	94.18	定标候选人
投标单位2	中深建业建设集团有限公司	30.04	8	49.94	87.98
投标单位3	深圳市宏运达建筑工程有限公司	28.65	8	49.92	86.57
投标单位4	广东茂春建设集团有限公司	30.72	8	49.59	88.31
投标单位5	广东恒源建设集团有限公司	30.56	10	49.95	90.51
投标单位6	荣祥中建工集团有限公司	30.12	8	49.98	88.10
投标单位7	深圳市达立建设有限公司	29.29	6	49.99	85.28
投标单位8	河南泰联建筑工程有限公司	29.55	4	49.76	83.31
投标单位9	广东方弘建设有限公司	30.00	2	49.91	81.91
投标单位10	佛山市恒华发建设发展有限公司	30.27	8	49.80	88.07
投标单位11	广东豪源建设有限公司	30.80	8	49.78	88.58
投标单位12	广州建筑产业开发有限公司	35.97	10	49.92	95.89	定标候选人
投标单位13	金中凯建设集团有限公司	30.72	8	49.84	88.56
投标单位14	广东广科建设工程有限公司	35.58	10	49.86	95.44	定标候选人
投标单位15	恒炬达建设有限公司	30.65	6	49.97	86.62

八、推荐的定标候选人名单与签订合同前要处理的事宜
1、评标委员会全体成员根据招标文件向招标人一致推荐的入围定标候选人(排名不分先后）名单如下：
广州盈德建筑工程有限公司；
广州建筑产业开发有限公司；
广东广科建设工程有限公司。
2、合同协议书签署前（中标人在中标通知书发出的30天内，自招标人发出中标通知书当日的第二天起算），中标人应提交履约担保。
九、澄清、说明、补正事项纪要
无其他需要澄清、说明、补正事项纪要。
十、附件
详见附件。

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招标项目名称	清溪镇鹿湖东路片区（风新围、利和、聚星围、香元埔）城中村改造项目
标段（包）名称	清溪镇鹿湖东路片区（风新围、利和、聚星围、香元埔）城中村改造项目
评标结束时间	2026-05-26 15:59:44

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相关附件附件名称 1评标报告公示（中标候选人公示）0580.pdf
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