内容详情
大足区2026年高标准农田建设项目（一标段）
招标人答疑及补遗文件
一、质疑内容及答疑回复：
现将“大足区2026年高标准农田建设项目（一标段）”招标的投标人质疑内容答疑如下：
质疑一：大足区2026年高标准农田建设项目共有10个标段，每个投标单位10个标段都可以进行投标还是最多只能投一个标段？有特定限制中标数量没有？
答疑一：各潜在投标人均可以对本项目十个标段进行投标，且未特定限制中标数量。
质疑二：☑方式一
2023 年、2024 年、2025 年的各年度财务状况不亏损。
提供：会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务
审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。要求联系三念财务报表，对我们新办企业特别不公平，歧视新办企业，请改成自成立后一年的财务报表或者用银行资信证明代替。
答疑二：若各潜在投标人单位成立日期在2023、2024、2025年之后，则需提供成立以来的财务报表即可。
质疑三：2024年下旬成立的新公司，2024年没有经营业务，可以提供2025年财务报表审计报告和财务报表吗?
答疑三：需要提供2024、2025两年的财务报表。
质疑四：请问到现场交纸质保函的人是否需要提供在投标单位的连续养老保险证明期限须包含 2025 年 11 月至 2026 年 4 月
答疑四：不需要。
质疑五：本项目是异地评标吗？
答疑五：本项目不采用异地评标。
质疑六：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？
答疑六：按招标文件要求提供。
质疑七：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？
答疑七：本项目评标委员会由招标人依法组建。
质疑八：财务报告可以不提供财务报表附注吗？
答疑八：按招标文件要求提供。
质疑九：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？
答疑九：以盖章的招标文件为准。
质疑十：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？
答疑十：报价合理性说明的证明材料由投标人自行考虑提供，其提供的材料是否满足招标文件要求由评标委员会评定。
质疑十一：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？
答疑十一：需按招标文件要求提供社保证明，退休人员不满足招标文件要求。
质疑十二：我公司技术负责人的25年全年养老保险在总公司买的,26年1月1月起买在分公司的、这种情况请问如何提供连续养老保险证明期限须包含 2025年11月至2026 年4月？请明确。
答疑十二：需按招标文件要求提供投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。
质疑十三：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。
答疑十三：与本项目无关。
质疑十四：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？
答疑十四：不需要。
质疑十五：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？
答疑十五：本项目未设置单项报价异常低价警戒线要求。
质疑十六：财政部 国务院国资委 金融监管总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？
答疑十六：不需要，满足招标文件要求即可。
质疑十七：招标文件第八章投标文件格式中
（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？
答疑十七：已包含所有承诺。
质疑十八：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？
答疑十八：可以填写达到招标文件要求。
质疑十九：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？
答疑十九：与本项目无关。
质疑二十：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？
答疑二十：不需要，详见答疑十七。
质疑二十一：你这么多标段，可以允许全部投很正常嘛，但是允许全部都可以一家单位中？哪不是摆明着要操作给某一个公司创造业绩嘛，想全部中在一家公司，管理费低点嘛，招标文件放开了，但是吃香还是难看，请修改成公司每个标段都可以投，但是只允许中其中一个，这样才合理。
答疑二十一：本项目面向全国，满足要求的潜在投标人众多。不存在给某单位创造业绩一说。欢迎各潜在投标人前来参与。
质疑二十二：你这么多标段，可以允许全部投很正常嘛，但是允许全部都可以一家单位中？哪不是摆明着要操作给某一个公司创造业绩嘛，想全部中在一家公司，管理费低点嘛，招标文件放开了，但是吃香还是难看，请修改成公司每个标段都可以投，但是只允许中其中一个，这样才合理。
答疑二十二：本项目面向全国，满足要求的潜在投标人众多。不存在给某单位创造业绩一说。欢迎各潜在投标人前来参与。
质疑二十三：招标文件正文说“投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。“ 评标办法说“招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料，以说明其报价的合理性。‘’前后要求不一致。
答疑二十三：详见补遗一。
质疑二十四：技术方案要求：编制要点：针对本项目安全控制有透彻的认识........，？怎么才叫有透彻的认识或者叫符合专家或者招标方的的要求，请明确，不会以这个废标吧？
答疑二十四：请各潜在投标人结合本项目工程量清单、图纸及项目实际自行理解并提供技术方案安全管理体系与措施章节。是否满足本工程需求由评标委员会评审而定。
质疑二十五：技术方案要求：编制要点：拟投入本工程施工的机具和设备，应充分满足施工过程需要。怎么叫满足施工过程要求？请明确说明，比如我们投标单位分析应投入5台设备合适，你们招标单位觉得够不？不会以这个废标吧？
答疑二十五：请各潜在投标人结合本项目工程量清单、图纸及项目实际自行理解并提供技术方案资源配备计划章节。是否满足本工程需求由评标委员会评审而定。
质疑二十六：既然是低价标，有警戒线可以理解，有不平衡报价限制也可以理解，怎么还有这么严格的技术方案？做工程的都知道，真正符合实际的技术方案都要进场技术交底后还要细化才叫适合实际 ，你们目前就设置技术门槛是为啥？
答疑二十六：本项目技术方案要求根据《重庆市水利水电工程施工招标文件示范本（2026年版）》编制，符合相关规定。按招标文件要求执行。
质疑二十七：2024年下旬成立的新公司，2024年没有经营业务，可以提供2025年财务报表审计报告和财务报表吗?
答疑二十七：需要提供2024、2025两年的财务报表。
质疑二十八：变更估价中，增项增量或减量甩项。如果不是非施工单位原因造成的，价格如何执行。
答疑二十八：按现行招标文件专用合同条款执行。
质疑二十九：变更估价中，增项增量或减量甩项。如果不是非施工单位原因造成的，价格如何执行。
答疑二十九：按现行招标文件专用合同条款执行。
质疑三十：公司成立于2023年，2025年度的财务报告还未出，可以提供2023年、2024年财务报告吗？
答疑三十：按招标文件要求提供。
质疑三十一：我公司是2024年成立的企业，请问是否只需提供成立后的财务审计报告及财务报表。
答疑三十一：可以。
质疑三十二：现在不允许最低价中标，为啥评标办法还是最低价中标？最后评标是不是废一大批报价低的技术标？
答疑三十二：本项目评标办法根据《重庆市水利水电工程施工招标文件示范本（2026年版）》编制，符合相关规定。
二、补遗内容：
补遗一：1.原招标文件第二章 投标人须知第3.2投标报价第☑15.异常低价警戒线要求修改为：
☑方式一：
本项目异常低价警戒线要求： 最高限价的85% 。
投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。
2.原招标文件第三章 评标办法第2.2.3投标函部分评审标准投标总报价第2修改为：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料，以说明其报价的合理性。投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。
补遗二：原招标文件第三章 评标办法第2.2.3投标函部分评审标准暂定金额（暂列金）修改为：暂定金额（暂列金）必须按照招标文件给定的金额填报。
补遗三：原招标文件附件A：经评审的最低投标价法否决投标情况一览表第A-26修改为：暂定金额（暂列金）未按照招标文件给定的金额填报。
补遗四：原招标文件第四章 合同条款及格式第三部分专用合同条款第4.2履约担保第4.2.2 承包人提供履约担保的形式、金额及期限第
（2）具体要求中“注”部分修改为：根据《关于印发重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法的通知》(渝金发(2021)5 号)文件，担保公司须在 《重庆市地方金融监督管理局关于开展2023年度监管评级有关工作的通知》 《重庆市地方金融监督管理局关于开展2024年度监管评级有关工作的通知》中监管评级等级在B级及以上。
补遗五：原招标文件第八章 投标文件格式第四资格审查部分第
（三）承诺增加第12条：其他承诺事项: 本项目为政府投资的重点工程项目，采取以工代赈方式实施。为贯彻落实中央及重庆市以工代赈相关管理办法和实施细则，施工单位在项目实施环节中要严格按照以工代赈建设任务和用工环节，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，广泛组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象；施工单位要尽量扩充以工代赈就业岗位，切实加大组织当地群众务工力度，尽可能提高劳务报酬发放比例；并按程序及时足额发放，规范签字确认和公示公开等程序 。
补遗六：原招标文件第二章 投标人须知第1.4.1投标人资质条件、能力、信誉第6其他要求第
（1）项目技术负责人要求修改为：
投标人拟派的技术负责人须是投标单位人员，具备 市政公用工程类或水利水电工程类或建筑工程类中级及以上 职称。
提供：拟派技术负责人有效的身份证、职称证及投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。
补遗七：本项目投标总报价最高限价为：15018953.04元（大写：壹仟伍佰零壹万捌仟玖佰伍拾叁元零肆分）。工程量清单、工程量清单单价限价、图纸随本补遗一同发布，详见附件。请各潜在投标人自行在网上下载本项目相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。
注：本次发布的答疑及补遗文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力，本次答疑及补遗与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗通知为准。
招标人：重庆市大足区鑫发建设集团有限公司
招标代理机构：重庆鑫誉工程管理有限责任公司
2026年5月20日
[50011120260511002020101].CQCF
图纸.zip
高标准农田一标段清单.pdf
大足区2026年高标准农田建设项目（一标段）
招标人答疑及补遗文件
一、质疑内容及答疑回复：
现将“大足区2026年高标准农田建设项目（一标段）”招标的投标人质疑内容答疑如下：
质疑一：大足区2026年高标准农田建设项目共有10个标段，每个投标单位10个标段都可以进行投标还是最多只能投一个标段？有特定限制中标数量没有？
答疑一：各潜在投标人均可以对本项目十个标段进行投标，且未特定限制中标数量。
质疑二：☑方式一
2023 年、2024 年、2025 年的各年度财务状况不亏损。
提供：会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务
审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。要求联系三念财务报表，对我们新办企业特别不公平，歧视新办企业，请改成自成立后一年的财务报表或者用银行资信证明代替。
答疑二：若各潜在投标人单位成立日期在2023、2024、2025年之后，则需提供成立以来的财务报表即可。
质疑三：2024年下旬成立的新公司，2024年没有经营业务，可以提供2025年财务报表审计报告和财务报表吗?
答疑三：需要提供2024、2025两年的财务报表。
质疑四：请问到现场交纸质保函的人是否需要提供在投标单位的连续养老保险证明期限须包含 2025 年 11 月至 2026 年 4 月
答疑四：不需要。
质疑五：本项目是异地评标吗？
答疑五：本项目不采用异地评标。
质疑六：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？
答疑六：按招标文件要求提供。
质疑七：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？
答疑七：本项目评标委员会由招标人依法组建。
质疑八：财务报告可以不提供财务报表附注吗？
答疑八：按招标文件要求提供。
质疑九：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？
答疑九：以盖章的招标文件为准。
质疑十：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？
答疑十：报价合理性说明的证明材料由投标人自行考虑提供，其提供的材料是否满足招标文件要求由评标委员会评定。
质疑十一：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？
答疑十一：需按招标文件要求提供社保证明，退休人员不满足招标文件要求。
质疑十二：我公司技术负责人的25年全年养老保险在总公司买的,26年1月1月起买在分公司的、这种情况请问如何提供连续养老保险证明期限须包含 2025年11月至2026 年4月？请明确。
答疑十二：需按招标文件要求提供投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。
质疑十三：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。
答疑十三：与本项目无关。
质疑十四：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？
答疑十四：不需要。
质疑十五：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？
答疑十五：本项目未设置单项报价异常低价警戒线要求。
质疑十六：财政部 国务院国资委 金融监管总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？
答疑十六：不需要，满足招标文件要求即可。
质疑十七：招标文件第八章投标文件格式中
（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？
答疑十七：已包含所有承诺。
质疑十八：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？
答疑十八：可以填写达到招标文件要求。
质疑十九：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？
答疑十九：与本项目无关。
质疑二十：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？
答疑二十：不需要，详见答疑十七。
质疑二十一：你这么多标段，可以允许全部投很正常嘛，但是允许全部都可以一家单位中？哪不是摆明着要操作给某一个公司创造业绩嘛，想全部中在一家公司，管理费低点嘛，招标文件放开了，但是吃香还是难看，请修改成公司每个标段都可以投，但是只允许中其中一个，这样才合理。
答疑二十一：本项目面向全国，满足要求的潜在投标人众多。不存在给某单位创造业绩一说。欢迎各潜在投标人前来参与。
质疑二十二：你这么多标段，可以允许全部投很正常嘛，但是允许全部都可以一家单位中？哪不是摆明着要操作给某一个公司创造业绩嘛，想全部中在一家公司，管理费低点嘛，招标文件放开了，但是吃香还是难看，请修改成公司每个标段都可以投，但是只允许中其中一个，这样才合理。
答疑二十二：本项目面向全国，满足要求的潜在投标人众多。不存在给某单位创造业绩一说。欢迎各潜在投标人前来参与。
质疑二十三：招标文件正文说“投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。“ 评标办法说“招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料，以说明其报价的合理性。‘’前后要求不一致。
答疑二十三：详见补遗一。
质疑二十四：技术方案要求：编制要点：针对本项目安全控制有透彻的认识........，？怎么才叫有透彻的认识或者叫符合专家或者招标方的的要求，请明确，不会以这个废标吧？
答疑二十四：请各潜在投标人结合本项目工程量清单、图纸及项目实际自行理解并提供技术方案安全管理体系与措施章节。是否满足本工程需求由评标委员会评审而定。
质疑二十五：技术方案要求：编制要点：拟投入本工程施工的机具和设备，应充分满足施工过程需要。怎么叫满足施工过程要求？请明确说明，比如我们投标单位分析应投入5台设备合适，你们招标单位觉得够不？不会以这个废标吧？
答疑二十五：请各潜在投标人结合本项目工程量清单、图纸及项目实际自行理解并提供技术方案资源配备计划章节。是否满足本工程需求由评标委员会评审而定。
质疑二十六：既然是低价标，有警戒线可以理解，有不平衡报价限制也可以理解，怎么还有这么严格的技术方案？做工程的都知道，真正符合实际的技术方案都要进场技术交底后还要细化才叫适合实际 ，你们目前就设置技术门槛是为啥？
答疑二十六：本项目技术方案要求根据《重庆市水利水电工程施工招标文件示范本（2026年版）》编制，符合相关规定。按招标文件要求执行。
质疑二十七：2024年下旬成立的新公司，2024年没有经营业务，可以提供2025年财务报表审计报告和财务报表吗?
答疑二十七：需要提供2024、2025两年的财务报表。
质疑二十八：变更估价中，增项增量或减量甩项。如果不是非施工单位原因造成的，价格如何执行。
答疑二十八：按现行招标文件专用合同条款执行。
质疑二十九：变更估价中，增项增量或减量甩项。如果不是非施工单位原因造成的，价格如何执行。
答疑二十九：按现行招标文件专用合同条款执行。
质疑三十：公司成立于2023年，2025年度的财务报告还未出，可以提供2023年、2024年财务报告吗？
答疑三十：按招标文件要求提供。
质疑三十一：我公司是2024年成立的企业，请问是否只需提供成立后的财务审计报告及财务报表。
答疑三十一：可以。
质疑三十二：现在不允许最低价中标，为啥评标办法还是最低价中标？最后评标是不是废一大批报价低的技术标？
答疑三十二：本项目评标办法根据《重庆市水利水电工程施工招标文件示范本（2026年版）》编制，符合相关规定。
二、补遗内容：
补遗一：1.原招标文件第二章 投标人须知第3.2投标报价第☑15.异常低价警戒线要求修改为：
☑方式一：
本项目异常低价警戒线要求： 最高限价的85% 。
投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。
2.原招标文件第三章 评标办法第2.2.3投标函部分评审标准投标总报价第2修改为：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料，以说明其报价的合理性。投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，由评标委员会作否决投标处理。
补遗二：原招标文件第三章 评标办法第2.2.3投标函部分评审标准暂定金额（暂列金）修改为：暂定金额（暂列金）必须按照招标文件给定的金额填报。
补遗三：原招标文件附件A：经评审的最低投标价法否决投标情况一览表第A-26修改为：暂定金额（暂列金）未按照招标文件给定的金额填报。
补遗四：原招标文件第四章 合同条款及格式第三部分专用合同条款第4.2履约担保第4.2.2 承包人提供履约担保的形式、金额及期限第
（2）具体要求中“注”部分修改为：根据《关于印发重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法的通知》(渝金发(2021)5 号)文件，担保公司须在 《重庆市地方金融监督管理局关于开展2023年度监管评级有关工作的通知》 《重庆市地方金融监督管理局关于开展2024年度监管评级有关工作的通知》中监管评级等级在B级及以上。
补遗五：原招标文件第八章 投标文件格式第四资格审查部分第
（三）承诺增加第12条：其他承诺事项: 本项目为政府投资的重点工程项目，采取以工代赈方式实施。为贯彻落实中央及重庆市以工代赈相关管理办法和实施细则，施工单位在项目实施环节中要严格按照以工代赈建设任务和用工环节，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，广泛组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象；施工单位要尽量扩充以工代赈就业岗位，切实加大组织当地群众务工力度，尽可能提高劳务报酬发放比例；并按程序及时足额发放，规范签字确认和公示公开等程序 。
补遗六：原招标文件第二章 投标人须知第1.4.1投标人资质条件、能力、信誉第6其他要求第
（1）项目技术负责人要求修改为：
投标人拟派的技术负责人须是投标单位人员，具备 市政公用工程类或水利水电工程类或建筑工程类中级及以上 职称。
提供：拟派技术负责人有效的身份证、职称证及投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。
补遗七：本项目投标总报价最高限价为：15018953.04元（大写：壹仟伍佰零壹万捌仟玖佰伍拾叁元零肆分）。工程量清单、工程量清单单价限价、图纸随本补遗一同发布，详见附件。请各潜在投标人自行在网上下载本项目相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。
注：本次发布的答疑及补遗文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力，本次答疑及补遗与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗通知为准。
招标人：重庆市大足区鑫发建设集团有限公司
招标代理机构：重庆鑫誉工程管理有限责任公司
2026年5月20日
[50011120260511002020101].CQCF
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